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法治转帖:“行贿档案”是否遏制腐败良策?
      2005年07月27日 11时00分 
   [ 相关资料 ]  主题分类: 建设建筑 刑法刑诉 
 “行贿”相关资料:新闻动态 法规文件 典型案件 论文文献
 
  7月18日人民日报消息,为禁止或限制有行贿记录者进入建筑市场,福建省从今年起开始推行建设领域行贿档案询查制度。报道说,行贿档案录入了2000年以来全省工程建设领域中在案的行贿犯单位或个人。有行贿记录的将被取消或者限制在一定时期进入本地、本行业建筑市场。

  建设工程是腐败的高发区已成为社会各界的共识,河南省交通厅不是有三位厅长倒在了高速公路上吗?工程项目从大到小都有油水可捞,既是腐败分子发财的好机会,也是一些不法之徒进攻的重点目标。贪官大肆索贿受贿,不法之徒疯狂行贿,这是建设工程腐败难止的重要原因。

  为了遏制建设工程领域的腐败现象,我们进行了不懈地探索,采取了许多措施,推行了建设工程招投标制度,在一定程度上消除了腐败滋生的条件。但是《招投标法》的实施并没有从根本上解决建设工程领域的腐败问题,我曾就此专门写过一个帖子,提出规避招标形式多多,建设工程阴影重重。这不能不让人思考,建设工程领域为什么腐败不断,为什么难以遏制?原因到底在哪里?

  建设工程是一个特殊的行业,在这个行业里诱惑太多,陷阱太多。除了体制、管理方面的原因外,不法分子的“进攻”也是很现实、很重要的原因。从这个意义上讲,福建省的“行贿档案”就有了很强的针对性和实用性。福建省规定,禁止或者限制有行贿记录者在一定时期或者永久进入建筑高层;取消其投标资格或者扣除一定的信誉分;依法降低其资质等级或吊销其资质证书。这对于减少行贿行为的发生,净化建设工程领域是有积极意义的。

  也许有的朋友会问,行贿档案对行贿者从业产生了一定影响,是否与市场经济规则相背?这种担心是不必要的也是多余的,不正是这些行贿者破坏了公平竞争、干扰了市场秩序吗?对行贿者进行从业限制不正是保护正当从业行为、维护市场公平的举措吗?

  当然,行贿档案并不是一剂万能药,不可能解决建设工程领域的所有问题,而且这项制度本身也有不足之处,还需不断完善。但是这种探索是积极的,我相信也是会有成效的,至少记录在案的行贿者暂时无缘建设工程项目了,这在事实上就减少了建设工程领域的腐败因素。

  这也只是问题的一个方面,除了对行贿者有所说法,还要对受贿者采取必要的措施,切实加强对建设单位的管理和监督,否则,老的行贿者退出了,新的行贿者还会滋生出来。只有双管齐下,既治理行贿者又治理受贿者,既治标又治本,建设工程领域才能逐渐摆脱腐败现象的困扰,走出一片新天地。

  (人民网强国社区)

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