法律之星广州消息：广州市政府2006年政府规章立法项目《广州市商品交易市场管理规定》出台草案，今日（2月9日）起公开向社会公众征求意见。据悉，草案中规定市场开办者应当在市场内设立投诉受理点，并建立消费争议先行赔偿制度，如场内经营者损害消费者合法权益的，市场开办者可以先行对消费者进行赔偿后，再向经营者追偿。
擅自开办市场最高罚5万元
据了解，广州市有各类商品交易市场近1700家，涵盖广大市民生活的各个方面，构成广州经济社会的重要组成部分。但在目前商品交易市场管理中，还存在个别市场无证开办、场内经营者违法经营、各方权责不明确等问题。
为了进一步加强商品交易市场的规范化管理，明确商品交易市场开办者和场内经营者的权利义务，保障广大市民的消费需求和消费权益，推动广州商品交易市场的健康有序发展，市政府将《广州市商品交易市场管理规定》列为2006年市政府规章的立法项目。
草案中明确，商品交易市场是指有固定的场地、设施，由市场开办者经营管理，若干经营者集中在场内独立从事商品交易活动（包括生产资料、生活资料或营利性服务）的场所。针对原有对市场登记证管理制度不完善的状况，草案明确了市场开办须经名称核准，在取得建设工程验收、消防验收及相关许可文件后申领《市场登记证》，并明确了市场登记证年检、注销制度。
据介绍，草案的法律责任中，规定市场开办者使用未经核准的市场名称的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上两万元以下罚款。而对擅自开办市场的处罚则更为严厉，“市场未取得《市场登记证》擅自招商、招租及开业的，由工商行政管理部门责令改正，限期办理市场登记；逾期仍不办理的，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。”
市场开办者必须在场内设投诉受理点
草案还明确提出，市场开办者应当建立场内经营者信誉档案，记录场内经营者的违法或诚信经营情况、受投诉、查处或表彰情况等，并在市场内定期公示。还特别强调，市场开办者应当在市场内设立投诉受理点，接受消费者投诉，并调解、处理交易纠纷。市场开办者可以建立消费争议先行赔偿制度。场内经营者损害消费者合法权益的，市场开办者可以先行对消费者进行赔偿后，向负有赔偿责任的场内经营者追偿。
此外，草案还规定市场开办者需承担市场服务管理责任，负责建设并维护市场的环卫、环保、消防、安全保卫等设施并制定、实施相关管理制度，市场开办者应当监督和督促场内经营者持证并守法经营，不得为无照经营行为和违法经营行为提供经营场地和保管、仓储、运输等条件，发现违法经营行为的，应当举报，并有权依照合同约定与经营者解除合同。
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