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新华网：除了罚，交法还有没有别的执法儿？
      来源:新华网   2006年12月07日 08时58分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 交通运输 
　“交通法规”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　笔者无本也无车，对交通法规知之不多，基本还停留在小学里学的“红灯停，绿灯行，黄灯亮了等一等”的阶段。一觉醒来看报纸才知道，现在“绿灯行”也不行了。《新京报》12月4日报道，拥堵时间闯绿灯也要罚款，而且闯黄灯、绿灯都要严罚，不仅罚款还要扣分。交管部门解释说，这样做是有法律根据的。

　　不少司机感觉现在过路口就像在“赌”，不知这一脚油下去能不能押准

　　所以有市民疑惑地说，绿灯、黄灯也都“不能行”了，那路口干脆全改“红灯”得了？这其实说的是一句气话。俺们还没“笨”到听不懂北京交警讲的那些道理，问题在于动不动就罚款，还言之凿凿“严罚”，实在是有点不和谐。再说，市民说得也不是没有道理，路口堵了，交警有没有责任。路口都堵了，绿灯还亮着，有关交警该不该受罚？那谁罚呢？

　　不是说罚款不行，即使做不到罚得人心服口服，也得讲点科学。各项硬件设施是不是都完备了？交通管理部门是不是都尽到了责任？君不见各路口“急刹”越来越多，声音越来越刺耳？为何，夫黄灯者，是为红灯的一个准备缓冲。那现在何为“闯黄灯”？人又如何能预期黄灯何时“猝然”降临呢？所以，不少司机感觉现在过路口就像在“赌”，不知这一脚油下去能不能押准。

　　这种窘况有“史”为证：《北京晨报》就曾载文说，部分违章是缘于硬件滞后。就拿闯黄灯来说，目前北京的信号灯90%以上没有时间指示，司机在何时启动、何时减速停车上只能凭感觉，那怎能保证以80公里时速行驶的车辆在黄灯闪烁的那一瞬间停下来而不跨越黄线？

　　《葫芦岛日报》11月29日提醒人们：“闯黄灯也有很大危险”。为了让司机们分清到底啥时候该踩刹车，俺们强烈要求，在黄灯前再加一个白灯，表示“该减速了”，如果不够，还可以加个紫灯，表示“准备减速了”，再不够还可以加个黑灯，表示“准备亮紫灯了”……

　　行政法规或是实施细则的修改，得经过哪些程序批准？又用不用听个证什么的？

　　俺们承认您有权罚款，俺们想不交也不行啊，俺们愿意守法。但罚也不是现在北京的这种罚法。今天出台几个规定，明天又几个，有点像开工新项目。就是新项目，也得“董事会”讨论讨论。行政法规或是实施细则的修改，得经过哪些程序批准？又用不用听个证什么的？笔者不敢断言没有这些程序，问题是也没人给解释解释，至少俺们没听说。再说了，俺们这些开车和不开车的，平时基本也没什么机会学习层出不穷的“新法规”，基本都是被罚了款，在俺们的追问下，交警才会“透露”一二。这样的“学习”太不系统啦，你永远不知道下个被罚的理由是什么，正如《北京晚报》的评论中所说，“变幻的路况令新老司机常走常新，交通罚款已经成了养车的成本之一，一个月如果不到五六百就感觉自己很赚”。

　　俺们更担心的是，罚款被当成了创收工具

　　俺们更担心的是，罚款被当成了创收工具。本报12月4日报道，受罚款返还的“激励”，一些地方出现了电子眼“大跃进”，甚至有职能部门和私企老板合作投资“电子眼生意”。这样的“交通管理”方式，根本就是为了罚款，已经谈不上是为维持交通秩序。

　　古人讲：“瓜田不纳履，李下不整冠”，说的是从细微处避嫌。成千上万的司机，有人没被罚过吗？涉及这么多人，就更要讲个避嫌。眼见着个别部门的楼盖得那么好，还有人传里面工作环境以及待遇更好，笔者没亲见，没有发言权。

　　但应该请审计部门看看吧，告诉俺们一下用于“教育”罚走的钱又干什么了？至少该切断罚款与执法者之间的利益联系吧。

　　据说，有些城市偏爱罚款，是因为是预算外资金，用着方便。那谁用着方便，又方便干什么呢？

　　除了罚款，就没有好的办法了吗

　　其实，除了罚款，就没有好的办法了吗？据《韩国时报》网站报道，为减少交通事故，韩国政府将在2011年前把全国4200处事故多发地段的信号灯移至路口前方。这是硬件在设施上的人性化改进。除此之外，在交通执法上，是不是也可以更人性化一些？

　　本报11月27日头版大标题《这位协勤员“告诉”交警：管好交通不靠罚》报道：在曾是交通最拥堵、事故频发的解放路地道桥口，离休警官白云生老人义务执勤17年来，坚持“劝告式”处理轻微违法行为，使这里成为“畅通路口”“平安路口”，从而颠覆了“好的交通秩序要靠严罚”这一被廊坊市交警系统沿袭了多年的观念。司机王满说，有的警察不是站在明处进行提示，而是藏在暗处等着给违章司机开罚单，一罚了之、不听解释。碰到这些谁没有抵触情绪？因此趁交警不注意时，就故意违法。“咱从良心上过不去，慢慢地就从不知不觉违章到不好意思违章了。”另一名受白云生老人“劝告式”执勤感染的司机则如是说。

　　是以罚款为目的还是以“图大家平安”为目的，老百姓还是能分得很清楚的。而两种执法产生的效果显然“就是不一样”。

　　《现代快报》11月21日报道说，在常州市火车站广场附近开车违章的司机，很可能会被民警请到“岗亭”，喝喝茶聊聊天。这类的“柔性执法”，效果似乎还不错，那里的一位的哥说：“只要去喝过一次茶的人，基本上下次就不好意思再违章了！这里的交通秩序越来越好。”

　　法，就是要这样的执法儿，不能只盯着司机的钱包，交管局又不是罚款局。
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