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海口违法行政数次败诉仍继续　禁行电动车遭质疑
      来源:中国青年报   任明超   2006年12月19日 14时40分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“违法行政”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　海口市一场持续3年多的争论岁末再掀波澜，近日，海口交巡警再次发布市区内全面禁行电动车的通知，对于电动车禁令的合理、合法性，大量的质疑随即通过各种途径表达出来。

　　海口交巡警用一份调研报告的形式列举出电动车的现状：海口市目前销售电动车的商店至少有86家，销售的品牌有几十种，其中95％属不符合国家技术标准的电动车。今年以来，电动车违法上路引发的交通事故多达600余起，海口电动车已泛滥成灾，严重影响海口交通秩序。因此，海口交巡警再次重申，市区内电动车全面禁行，并从即日起开始大规模查处，符合国家技术标准的电动车处罚40元，不符合的处罚200元。

　　该新闻一经发布，随即引来大量市民评论，海南在线网站关于该新闻的跟帖迅速达到几十页。针对交巡警的电动车禁令，市民从其合法性、合理性、背景、城市管理等方面广泛质疑。

　　海口网民“盛誉湾”认为，不符合国家技术标准的产品，却已卖给了市民百姓，这不是百姓的错，而是经销商和产品制造商及技术监督管理部门的错。杜绝这类的技术错误应当从生产和技术监督等源头部门抓起，或者应当通知经销商收回有问题的产品，而不是从无辜的百姓下手。而且，即使只是5％合格，你也应当允许它上路而非全面封杀。最主要的是，这个95％尚能“安全上路、良好运行”，可见其中的调研或说法有不诚实的成分。

　　《证券导报》12月4日刊发的《海口全面禁止电动车上路合法合理吗？》一文也分析到，交警禁令的一个主要理由是电动车的交通肇事问题。据警方公布的数据，今年以来，海口市因电动车违法上路而引发的交通事故，多达600余起。我们不知道这些交通事故有没有造成伤亡，还是仅仅是擦肩而过。我们更想知道，今年以来海口总共发生了多少起事故，其中有多少是由机动车引起的，有多少是由电动车引起的，又有多少是普通自行车引起的，以便在比较中得到电动车确实更容易导致交通事故的结论。根据常识，致人死亡的交通事故一般都由机动车引发，那么是不是意味着海口市应该禁止机动车上路？

　　记者发现，近几年来，海口市交警部门总是在年末出台对电动车的处罚措施，但海口市内行驶的电动车不见减少，却日见增多，目前已达到10万辆。

　　2003年12月6日，海口市交管部门发布封杀电动车通告，称“凡违反规定进入中心城区行驶的摩托车、电动车将依法予以处罚”。

　　2004年也是12月6日，海口再次发布《关于摩托车电动自行车限行管理的通告》规定，严禁电动车进入中心城区行驶。

　　2005年将发布电动车禁行的日期放在了11月30日，海口市公安局交巡警支队专门召开新闻发布会，再次重申，“禁止电动车在中心城区的道路上通行”，并表示对驾驶严重超标的电动车，最高将依法罚款1500元。

　　2006年又是将查处电动车的日期放在了11月30日。海口交警几年来的年末行动让市民猜测重重，为了年底发奖金的猜测不绝于耳。

　　然而，更让海口市民不解的是，因为扣罚电动车，海口交警部门曾被市民告上法庭并败诉。在2004年禁令发布后不久，海口市民吴先生的电动车被交警暂扣，由此引发电动车车主状告海口交巡警支队行政诉讼第一案。同年9月，海口龙华区人民法院作出一审判决，撤销了海口交警的处罚决定书。与吴先生几乎同时，另一起电动车主诉交警案也以交警败诉而结案。

　　有市民指出，从2004年以来，这个判决所引用的法律条文没有修改，交警当年和现在的禁令也没有变化。那么，现在交警仍然以同样的禁令作为执法依据，法理何在？
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