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西安市出租车试装摄像头 市民质疑其侵犯隐私
      来源:华商报  张颖俊   2007年01月18日 11时26分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 民法民诉 
　“隐私权”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　1 事件

　　坐进出租车 摄像头正对着我

　　晚上和女友挡车回家，俩人卿卿我我地刚坐进出租车，一束红色的光线就甚是刺眼地射了过来。这是什么？摄像头！“我被人偷窥了？”愤怒的乘客李先生差点和司机动起了拳脚。直到到了公交分局才弄明白，原来这辆出租车是西安市一万多辆出租车中第一个安装了摄像头的试行车辆，巧合的是被这对情侣碰上了。

　　16日晚上7时许，28岁的李先生在西安市丰镐西路上挡了一辆出租车打算回家。俩人刚坐进后座，就发现防护网的正中间有一个摄像头对着他和女友，“摄像头上有两排红色的小灯一闪一闪的，把我照得直发毛”。

　　李先生第一反应就是被人偷窥了，当时就来了火，质问出租车司机为什么要在后排安装摄像头。“没想到司机说是公安局让安的，可我当天打了几辆出租车都没发现，怎么偏偏他的车上就安了？”

　　争执中两人决定将车直接开到公交分局。“晚上8时许，我们来到西安市公安局公交分局值班室，几位民警告诉我，这辆出租车是西安市唯一一个安装摄像头的出租车，安装摄像头是为了震慑犯罪。”

　　昨日(17日)上午，记者来到西安市公安局公交分局了解情况。“16日上午才给这辆出租车安装了摄像头，没想到下午就发生了这样的误会。”公交分局局长王西恩说，目前，在全市一万多辆出租车中只有这一辆出租车安装有摄像头，属于试验阶段，并没有全面推广。出租车安装摄像头的目的是为了震慑犯罪分子，确保司机的行车安全。

　　这辆试行车辆的司机铁师傅经历了一番波折后“沉冤得雪”，第二日的营运出奇地顺利：从昨日上午7点到下午3点一共拉了20多位乘客，再没有遇到对摄像头的询问。“安装的第一天我一直在想会不会耽搁自己的生意，除了第一天晚上的风波外，似乎大家并没有太把摄像头当一回事。”

　　2 原理

　　翻下计价器 就自动拍照

　　出租车里安装摄像头是不是相当于车里面的情况来了个“现场直播”，乘客的举动被司机或者在监控室里的公安民警看得一清二楚呢？采访中，记者了解到出租车内的摄像头只拍照不摄像，只是为了给破获犯罪案件提供取证服务。

　　据西安市公安局公交分局民警介绍，需要安装的出租车，会在前后安装有两个摄像头，每个摄像头安装的位置都会不同，以能够最清楚地采集到乘客的正面照片为最佳标准，两个摄像头只拍照不摄像。

　　乘客一上车，司机翻下计价器就会触动开关，两个摄像头会同时对副驾驶位置和后座的乘客拍摄照片，拍摄的照片会被输送到车内安装的一个数据硬盘中，司机在当时并不能看到。如果发生意外，警方需要调查取证时，司机可以将数据硬盘送往公交分局察看。而在行车中，司机如果感觉乘客形迹可疑，也可以按一个专门的按钮，车上乘客的照片会被即时传输到设在公交分局里面的监控室。根据每个出租车内的不同情况，摄像头、特殊拍照按钮和数据硬盘都不会有固定的位置，这也防范了一些犯罪分子上车后故意破坏的可能。

　　出租车在设定期限内没有发生任何事情，采集到的乘客照片会被新采集到的乘客照片自动覆盖，并不会做长久保留。

　　3 推广

　　摄像头并不强制安装

　　西安市出租车正在试行的安防措施，主要起作用的设备共有4件：两个摄像头、一个数据硬盘、一个隐秘按钮，安装这些设备的费用将近1000元。西安市公安局公交分局表示，如果此项措施在随后的推广中，有出租车司机对此不能接受

　　的话，并不会强制执行。他们一共推出了三套安防措施，出租车司机可以任意挑选。

　　安装摄像头是2007年公交分局的一个新举措，而安装拐弯的防护网将司机和副驾驶位置隔开也是今年公交分局的一个重点，加上以前曾经有过部分普及的GPS全球定位系统，西安的出租车司机在安全防范设备的安装方面一共可以有三种选择。三者中，GPS全球定位系统价格最高，主要针对的是车辆被盗或者丢失；安装新的防护网，费用最低，甚至没有；车内安装摄像头，则正处于试验阶段。

　　据了解，十几年来，防护网、GPS卫星定位系统等安全防范措施的不断推出大大降低了出租车犯罪。今年，公交分局开始试行安装摄像头的安防措施，效果如何值得期待。由于在出租车上安装摄像头正处于试验阶段，市民反映如何，何时结束试验开始推广，西安市公安局公交分局的

　　民警们表示“现在还不能确定”。

　　4 背景

　　装摄像头西安非首家

　　虽然西安已有一辆出租车上安装摄像头开始试运行，但这在全国的出租车行业并不是“开山之作”，沈阳、成都等一些城市已经开始推广这项安防措施，而且取得了良好的成效。

　　早在2005年，成都的出租车内已经开始陆续安装摄像头。在沈阳，从2006年11月初开始到年底，共有1万辆出租车免费安装出租车安全监控设备。这套价值4500元的监控设备包括司机脚下的一个警报器、前车窗右上角的一个摄像头和后车窗的LED条形显示屏，出租车司机一旦遭遇劫匪，脚下一踩，后车窗上马上就会显示“我被打劫，请报警”的字幕，及时提醒旁边的市民报警，起到了避免犯罪案件发生的预防作用。

　　记者发现，和沈阳相比，西安出租车所安装的安全监控设备，其功能主要是事后取证。一位民警告诉记者，西安市正在试行的安全监控设备最大的优势是“万一发生犯罪案件，警察可直接根据出租车司机传输出来的嫌疑人照片，采取抓捕就可以了”。可一旦发生命案，摄像头并不能保护司机的性命，如何解决这一问题，民警们认为还是需要司机们严格遵守出租车安全行车的一些规范制度。例如夜间不在副驾驶位置载男性乘客，夜间出城在就近派出所登记等措施，真正做到防微杜渐、万无一失。

　　5 争议

　　是否涉嫌侵犯隐私？

　　昨日，就出租车安装摄像头一事，记者随机对十几位市民做了调查。在一些认可声音中，一位20多岁女学生说出了自己的疑虑：“摄像头不可能对每个乘客都只取脸部的照片，在夏天，很多女性都会穿得比较开放，摄像头会不会让我们

　　走光？”对此，西安市公安局公交分局的民警解释，每个乘客上车，照片只会随着司机翻下计价器而拍摄一次，而且是存储到数据硬盘中，司机根本无法调看，也就不存在走光风险。

　　昨日的采访中，西安市公安局公交分局的民警一致认为，出租车内属于公共场合，在公共场所装摄像头不存在侵犯别人隐私的情况。陕西济维律师事务所主任刘平安却并不这么认为，“出租车并不是一个完全的公共场所”，他解释，同车搭乘出租车的乘客之间往往存在一定的亲密关系，他们之间的言行举止在出租车这种带有一定封闭性的空间里与在公交车上及其他公众场合肯定会有不同，可以说出租车是一个半公开的公开场所。

　　刘平安因此认定，出租车上安装摄像头有侵犯乘客隐私的嫌疑。同时，他也指出，出租车上即使安装摄像头，也一定要尊重消费者的知情权，一定要在醒目的位置告知消费者，让消费者知道他在乘出租车时正被摄像头监视着。公安机关也应当对于影像资料的保存严格保密，必须将可以接触的人限定在严格的必要的小范围内。只有在侦查、追诉犯罪时才可以通过合法的手续查阅、调取这些隐私资料。任何非法泄露公民隐私资料的，都要追究相关责任人的法律责任，严格保护公民的隐私权。
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