中国法律信息网 -> 法律评论 -> 正文
 — 新闻焦点 ——————— ■
·我国律师“行规”体系不断发...
·最高检：未成年人案件将采取...
·银监会召开首次部际联席会议...
·最高检：药监局案是商业贿赂...
·公安部发布春节公共安全提示
·国家禁毒委公布2006年禁...
·全国律协举行“2006年度...
·中纪委监察部整顿派驻机构
 — 本周法律评论热点 ———■
·中国法院网：“撞伤不如撞死...
·四川新闻网：杨代莉案告破，...
·人民日报：巨额罚款的背后是...
·新京报：高中生嫖娼后举报：...
·华商报：法官也上访，还怎么...
·红网：7旬女贪受审撕裂多少...
·四川在线：两个县委书记丢官...
·华商报：红与黑撕裂的邱晓华
 
 — 新法速递 ——————— ■
·海南省人民代表大会常务委员...
·山东省建造中船舶抵押融资试...
·辽宁省锁具修理业管理规定
·农村资金互助社示范章程
·中国证券监督管理委员会关于...
·农业部关于切实加强草原防火...
·上海市增值税一般纳税人纳税...
·湖北省国资委出资企业对外担...
 
 — 最新论文 ——————— ■
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
 
四川新闻网：城管与违章者站到同一战壕的心态分析
      来源:四川新闻网  左黎   2007年01月29日 13时49分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 工商行政 
　“城管”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　研究“幸福指数”原本是社会学家的事儿，当然，由于幸福的“量化”需求，经济学家、统计学家也时常发表高见。然而，我的“幸福指数”研究却缘于一句城管忌语，由于闲来揣摩这条不登大雅的忌语，竟至误入歧途，混迹“幸福指数”的研究行列，实是无心之罪。

　　这条忌语出炉于近日颁布的城管行为规范，全称为《上海市城市管理行政执法人员行为规范(暂行)》。该规范对城管人员着装、用语等八方面作出详细规定，并明令杜绝“我也没办法，大家混口饭吃”等执勤忌语。(《新闻晚报》1月25日)

　　说实在，作为上海市民，对于城管人员这则“混口饭吃”的口头禅，确实不感陌生。平日出门，路上总要碰到几起城管纠纷，大致不过是城管人员与违章行人或骑车人之间的小冲突。有时倘若闹得稍微大了，违章者不愿听从管教，或至双方上升到口角、嗓门渐高之际，便常听到城管人员搬出这句口头禅——而往往这话也果有春风化雨之效！违章者听了，虽然嘴里依旧咕嘟些闲言碎语，脸上也还留着些怒气，然而脚底不知何时，已然悄悄退后几步。于是双方相安，旁观者也终于换上一副释然的表情，大家气定神闲，单等绿灯放行……

　　这样的情形看得多了，也便习以为常。不想今日看到这则“魔力口头禅”竟成忌语，这才引发了我的顿悟：这样一条广受喜爱、也果有奇效的执勤用语，竟被明令禁止，当然是由于其中包含的“画外音”，实在与城管人员的角色很不相符。

　　试想，“我也没办法，大家混口饭吃”，这话什么意思呢？首先，我是没办法才来管你的，迫于无奈。我作为执法人员，对你是否违章，或如果违章是否应劝阻或制止，原本没有兴趣，或至少不愿发表意见。也就是说，我对于我执法人员的身份、以及由此产生的职责和威严，从心底里并不认同。那么，我靠什么来应付差事，至少让你别捣乱，大家好过些呢？这正是后一句：大家混口饭吃。我和你一样，都是混饭吃的小民，彼此彼此，寒来暑往的，都不容易。您也替我想想，是不是这个理儿？

　　这样的一篇“画外音”，表现了城管人员与其执法角色的“错位”，遭遇“忌语”的命运原不足怪。然而，事情似乎并不如此简单。请问：那些违章者又该如何看待呢？换句话说，违章者的什么心态所造成的一种“集体语境”，使得城管人员不敢、不愿，或不足以依靠法律的力量，而是要付出感情的投资，与违章者站到一个战壕里去，才能完成原本应由法规的严肃所完成的职责？

　　那么，交通法规的严肃神圣哪里去了呢？违章者为何愿意参与、并乐此不疲于这样一种于己无益的违章行为？以我的人生阅历和经验，这个答案并不深奥：人们愿意做一件事，并不厌其烦、不计报酬地做一件事，甚至还愿冒点小小的“投资”(比如生点本来不必的闲气、说些本来可以省下的话)和“风险”(近期，上海市对交通违章严重者加大处罚力度，除罚款外，还可能通报单位，极少数人因此丢掉工作)，多半是因为那件事可以带来难以取代的幸福、满足感。换句话说，那件事的“幸福指数”比较高。

　　于是得出了我的研究结论：对于普罗大众，违章的“幸福指数”有多少呢？应该是一个较高的数值。而对于步行者、骑车人占大多数的底层人员来说，其值更应高于社会均值。

　　为了论证的严密而计，这里简单赘述一下这种现实生态的成因。普罗大众、尤其是社会底层人员，他们对于关乎人人的规范、章程的制定缺乏知情权、更遑论参与意见的权利，由此形成了对于这些规范、章程的天然逆反心理，这其一；其二，规范、章程，甚至是更高等级的法律法规，在具体的执行过程中缺乏公正性。“州官放火，却不许百姓点灯”、“刑不上大夫”的现象比比皆是，法律面前人人平等多停留于纸面，由此造成人们对于法律法规严肃性的怀疑；而其三，交通违章作为一种“成本”、“风险”最小的违法方式，正好可由此宣泄小民对于“法”的怀疑、不满，填补小民在生活中所常遭遇的种种不公——当然这种“填补”不过是麻痹自己的错觉，既于己无益，又产生了更大的社会无序现象。

　　总之，违章的“幸福指数”偏高的现象，虽然只是现实生态中无关痛痒的小事，却关乎法规制度的透明和公正严肃性。窃以为不好只把一句“混口饭吃”拉出来顶罪，便可一“忌”了之。况且，违章尚可用城管忌语来对付，而那些近年大量出现的反抗社会不公、法制不明的违法现象，又该到哪里去找替罪羊呢？
 匿名 │ 用户名 密码
 验证码 换张图
             
 
  [ 相关新闻 ]
·读肯尼思《政治体制中的行政法》
·河南省下发《个体工商户委托登记管理实施意见》
·辽宁省锁具修理业管理规定
·工程建设项目招标代理机构资格认定办法
·北京城管被杀案判决在即学界呼吁慎用死刑
·红网：为城管立法寻求更加合理的前提
·江南时报：立法处罚粗话脏话是舍本逐末
·上海出台55条规范详细规定城管执法行为