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上海高院加强基层建设提升司法能力
      来源:人民法院报  李飞   2007年03月12日 11时50分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“司法能力”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　春节过后第一天，上海市高级人民法院在第一个工作日即召开了“服务基层四项措施”推进会。高院各职能部门交流了去年服务基层法院的成果和经验，齐奇副院长对今年如何继续推进“四项措施”作了具体研究。

　　“服务基层四项措施”，是上海高院在2006年初推出的。这就是：为基层法院编发实务技能手册、整理汇编审判业务活页资料、建立新世纪常用案例库和开发简易案件快速审理电脑软件。经过一年的努力，有效地推动了案件审执质量和效率的提高。

　　近五年来，上海法院受理案件数量持续大幅增长、审判资源紧缺的矛盾日益突出。经过深入调研，院长滕一龙代表高院党组提出，坚持“贴近基层审判实际，倾听基层意见呼声，服务基层审判需要”的工作思路，一定要有针对性地解决基层法院建设中的突出问题和困难，切实缓解基层法院审判人员长期超负荷、高强度、快节奏工作的现状。在充分论证的基础上，上海高院推出服务基层四项措施。

　　经过一年努力，上海高院服务基层的四项措施初见成效。如今，《刑事庭审操作规范》、《商事庭审百问》、《执行程序中的财产查控与处分》等23册“技能手册”已编撰完毕并下发至基层法院法官及工作人员手中。“技能手册”在内容上突出审判和司法政务实践中的操作要领，针对应当避免的情形和失误，既有“应当怎么做”，也有“不应当那么做”的提示，尽可能地涵盖实践中可能遇到的各种情形及应对办法。很多法官对记者说：“手册在手，庭审不慌”，“‘技能手册’是最方便、最解渴的实用工具。”

　　“资料汇编活页”是方便广大基层法官查询相关法律条文而提供的一部集法律法规、司法解释、政法会签文件、办案指导意见等法律资料的汇总。汇编采用活页装订，便于随时将今后新出台的法律法规和指导性意见制成新的活页补充进去，并删除废止适用的活页。目前，刑事审判和民事审判业务资料已经汇编下发，商事、行政、审监、知识产权、立案信访、执行等其余7本正在下发。基层法院的法官对资料汇编爱不释手，称它是法律知识的“万宝全书”。

　　打开上海法院网，在页面右侧就可以方便地找到“新世纪上海法院案例库”的入口，点击后即进入显示为民事、商事、刑事、行政、立案信访等五大类的案例库页面。在初步建成的新世纪案例库中，共有常用案例340余件，这是全市三级法院法官经过近一年的努力，精心挑选、层层筛选而成。案例库主要是为基层法官常规性裁判和文书制作提供借鉴、参考的范本，不具有拘束性。案例选编以常用为主，兼顾新型、疑难复杂案件，法官可以在法院信息网上迅速查询和检索。

　　快速审理软件被基层法官称为“减压加速器”，它能帮助法官快速审理简易案件，自动生成法律文书，从而规范审判过程，提高审判效率。目前已有物业管理欠费案件、电信案件、刑事简易文书生成等3种软件在全市法院推广使用，其中电信案件软件自推广使用以来，截至今日，已运用该软件审结案件1256件。民间借贷、交通事故赔偿、婚姻案件3种软件正在试运行中。

　　负责“四项措施”工作的上海高院副院长齐奇对记者说，高院要求相关职能部门要怀着对基层法官的深厚感情做好这四项工作，全市法院要上下一盘棋，合力落实四项措施，切实促进基层基础建设。高院各有关庭室正在积极行动，有序推进，在基础性、实用性上继续努力，在参与面、普惠面上再下工夫，力争使“四项措施”在加强基层建设中发挥更大作用。
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