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促进就业法应当鼓励“地摊经济”
      来源:南京晨报  宣华华   2007年03月27日 11时09分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 法制建设 
　“促进就业法”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　昨日，促进就业法草案向社会全文公布，广泛征求意见。这是十届全国人大常委会继物权法草案、劳动合同法草案后，第三次向社会全文公布法律草案，广征各方面的意见。（3月26日《新京报》）

　　物权法正式颁布的余热未散，促进就业法草案又引发关注。这自然让人联想到一个时下的热点话题：上海、重庆、南京、郑州、石家庄等城市，纷纷宣布将要在年内解禁“地摊经济”。在这种大势所趋且顺应民心的背景下，促进就业法应当积极鼓励“地摊经济”，并以正式条文的形式巩固这一社会共识。

　　“地摊经济”事关数千万公民的生存与就业，却又是一个极为具有争议性的话题。尤其是，“地摊经济”在一些地方引发了有争议的政策，进而导致了诸多的社会矛盾与暴力冲突，具有十分鲜明的时代特征，迫切需要在更高层次上澄清认识、形成共识。因而，促进就业法有必要及时予以确认，对民间的社会共识进行制度化、法律化。

　　然而，笔者研读促进就业法草案全文之后，遗憾地发现草案未能明确表示支持“地摊经济”。在我看来，应当在草案第二章“政策支持”部分加入有关条文。比如，明确写入“各级人民政府在城乡规划、建设、管理、服务等方面，应当依法鼓励和保护流动商贩等弱势就业群体自主择业。”

　　事实上，促进就业法作为一个纲领性文件，必须要有充分的前瞻性和指导性，而不能忽视对当前热点疑难问题的解答。
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