河北省科技厅关于印发《河北省重大技术创新项目管理暂行办法》的通知
冀科计[2007]6号
各设区市、扩权县科技局、财政局，省直有关部门：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，围绕省委、省政府确定的中心任务和《河北省科学和技术发展“十一五“规划及2020年远景目标》确定的重点领域和关键技术，通过组织实施河北省重大技术创新项目，鼓励和支持企业自主创新，集中力量在应用技术领域实现重点突破，推进高新技术的产业化，增强河北省主导产业核心竞争力。
为加强省重大技术创新项目规范化、科学化管理，现将《河北省重大技术创新项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：河北省重大技术创新项目管理暂行办法
河北省科技厅 二○○七年二月七日 附件：
河北省重大技术创新项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，围绕省委、省政府确定的中心任务和《河北省科学和技术发展“十一五“规划及2020年远景目标》确定的重点领域和关键技术，通过组织实施河北省重大技术创新项目，鼓励和支持企业自主创新，集中力量在应用技术领域实现重点突破，推进高新技术的产业化，增强河北省主导产业核心竞争力。为实现省重大技术创新项目规范化、科学化管理，根据《河北省科学技术研究与发展计划暂行管理办法》和《河北省省级财政科技经费管理暂行办法》、《河北省应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法》及财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 河北省重大技术创新项目重点支持工业、农业、社会发展等方面，以企业为主体、产学研结合实施的具有良好的产业化条件和市场前景，能在3年内形成生产能力，“十一五“期间形成较大产业规模、拥有自主知识产权，对提升我省科技竞争能力和促进产业技术升级有重要作用的重大集成创新技术或产品开发项目及科技成果转化项目。
第三条 河北省重大技术创新项目的管理，应遵照国家的有关法律、法规规定，符合国家及我省产业政策。坚持市场需求牵引、突出重点、效益优先原则，突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。采取专家咨询论证和政府决策相结合的管理机制，确保河北省重大技术创新专项资金规范、安全和高效使用。
第四条 河北省重大技术创新项目主要由省应用技术研究与开发专项资金支持，省科技厅、省财政厅共同管理。
第二章 支持范围、方式与额度
第五条 河北省重大技术创新项目主要支持方面：
（一）钢铁、装备制造、石油化工等主导产业技术集成创新，生物技术、电子信息、新材料、新能源等领域高新技术开发与产业化。
（二）农产品加工技术创新与开发。
（三）生物药、化学合成药、中药等创新药物研究与开发
（四）重大社会公益性科技工程。
第六条 根据申报项目特点，河北省重大技术创新项目资金以无偿资助方式给予资助。无偿资助额度为500至1000万元，项目承担单位按资助经费的1：3提供配套资金。
第三章 组织管理
第七条 河北省重大技术创新项目支持重点和年度计划安排要在科学论证的基础上，报请省政府决策。
第八条 河北省重大技术创新项目管理采取省科技厅和省财政厅、项目组织单位、项目承担单位分级管理的方式。
第九条 省科技厅负责受理项目申报、项目库建立、提出预立项项目名单，组织行业（领域）专家和省重大技术创新项目专家咨询委员会对预立项项目的技术水平、经济效益和项目预算等进行可行性论证和综合咨询，提出资助经费建议，进行日常管理、检查验收和综合统计等事项。
第十条 省财政厅参与河北省重大技术创新项目支持重点、项目指南、年度工作计划及资金运作的重大事项，与科技厅共同审定重大技术创新项目和预算安排，对重大技术创新项目资金运作和使用情况进行监督、检查，组织对项目资金使用情况实施绩效考评。
第十一条 根据项目实施的不同特点，科技厅分别委托省直有关部门（单位）、设区市和扩权县科技局作为项目组织单位。
项目组织单位的主要职责是：组织筛选符合条件的企业（单位）编制项目建议书、项目可行性研究报告（包含项目预算），按照要求推荐申报；协助组织项目评估或评审、课题的招投标；签订项目任务书；落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；组织项目的实施，监督、检查项目的执行情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题；组织具备验收条件的的项目承担单位，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请，协助组织项目验收。
第十二条 □项目承担单位主要职责是：严格执行项目任务书确定的各项任务，完成项目预定的目标；及时报告项目执行中出现的重大问题；按要求编报项目年度执行情况和有关信息报表，提交项目验收的全部文件资料，并进行档案归档和成果登记；对项目执行中产生的知识产权进行积极有效的管理和保护，促进科技成果的转化。
第十三条 河北省重大技术创新项目专家咨询委员会，由我省相关领域知名专家和省直有关部门人员组成，负责申报项目的整体技术经济评审、立项建议和执行情况、年度评估等综合咨询工作。
第四章 项目申请、审批与资金拨付
第十四条 凡符合河北省重大技术创新项目支持条件的申报项目，由项目承担单位向省直有关部门（单位）或所在设区市和扩权县科技局提交立项建议书；省直有关部门（单位）、设区市和扩权县科技局审查后，可单独或联合向省科技厅正式提出立项申请。省科技厅随时受理申请。
第十五条 正式受理的申报项目，应向省科技厅提交《河北省重大技术创新项目建议书》。格式见附件1。
第十六条 预立项项目，由项目建议单位按照可行性论证要求，提交《河北省重大技术创新项目可行性研究报告》（包含项目预算）及有关证明材料（包括成果来源和权益证明、企业法人营业执照、专利证明、高新技术企业认定证书、经审计的年度会计报表等）。格式见附件2。
第十七条 省科技厅组织专家对申报的项目进行初步评议和筛选，符合条件的列入备选项目库。
第十八条 省科技厅、省财政厅根据国民经济和社会发展以及科技发展的重点和财政预算安排，参考项目的基础条件，从备选项目库中筛选拟实施项目，列入财政预算项目库，组织行业专家对受理项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性、申报单位的经营管理水平等进行客观评估、论证，并提出立项建议。
第十九条 省科技厅、省财政厅组织河北省重大技术创新项目专家咨询委员会对建议立项项目进行综合咨询，审查项目预算，根据项目可行性评估或评审意见等，确定实施项目及项目组织单位和承担单位。
第二十条 按规定需要招标的受理项目，通过招标方式确定承担单位。
第二十一条 省科技厅、省财政厅根据预算安排，提出项目预算建议，报省政府批准后，下达项目实施计划。
第二十二条 依据项目实施计划及确定的项目任务和指标，由项目组织单位组织项目承担单位签订《河北省应用技术研究与开发计划项目任务合同书》，经省科技厅审定批准后实施。
第二十三条 省财政厅根据河北省重大技术创新项目和资金安排，根据项目实施进度将资金及时拨付至项目单位，并负责河北省重大技术创新项目资金的使用管理与监督。
第五章 项目管理与监督
第二十四条 河北省重大技术创新项目承担单位应按照《河北省应用技术研究与开发计划项目任务合同书》的有关条款，实行目标责任制管理，项目法人、首席专家分别承担实施、技术管理职责。
第二十五条 河北省重大技术创新项目项目承担单位要按照任务书的规定，落实配套资金、资产及其他配套条件，严格执行资金预算，并自觉接受省科技厅、财政厅和项目组织单位对项目实施过程的监督、检查，并按年度报送项目进展和资金使用情况。
第二十六条 河北省重大技术创新项目支持项目完成后，由项目组织单位组织承担单位和各责任人作出工作报告、技术报告、绩效分析报告和经费决算报告，提出验收申请。省科技厅、省财政厅组织河北省重大技术创新项目专家咨询委员会和有关专家对项目进行验收，验收时可对承担单位项目资金使用情况进行必要的审计。项目验收后，所取得的科技成果均应到省科技成果登记机构进行成果登记，凭成果登记表办理验收结题手续。
验收的主要内容包括：
（一）合同计划进度执行情况；
（二）经济、技术指标完成情况；
（三）研究开发取得的成效情况；
（四）资金落实与使用情况；
（五）实施前后，承担单位的整体发展变化情况。
第二十七条 河北省重大技术创新项目验收结论分通过验收和不通过验收。
（一）项目计划目标和任务已按照考核目标要求完成，经费使用合理，为通过验收。
（二）凡有下列情况的，为不通过验收：
1．项目目标任务完成不到85%；
2．所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；
3．未经申请或批准，擅自变更项目承担单位、项目负责人、考核目标研究内容、经费使用科目等；
4．超过项目任务合同书规定的执行年限半年以上未完成，并事先未作出说明的；
5．经费使用存在严重问题。
第二十八条 因客观原因，项目承担单位需对项目目标、进度和经费进行调整或撤销时，应提出书面申请，经项目组织单位审核并报省科技厅、省财政厅批准后执行。
第二十九条 如发现承担单位有严重违约行为，省科技厅、省财政厅将依据项目合同书的有关条款撤销或中止项目执行合同。对撤销或中止的项目，承担单位应进行财务清算，将已拨付的资金上缴省财政厅。
第三十条 省科技厅、省财政厅对有关机构、有关人员在项目申报、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私者，提出行政处分建议，情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第三十一条 对项目执行好、经济社会效益显著、社会影响良好的承担单位和个人，项目组织单位上报省科技厅、省财政厅同意后，给予表彰。
第三十二条 省科技厅、省财政厅每年年底前，综合河北省重大技术创新项目项目的执行情况和使用情况，编制年度执行报告，上报省政府。
第六章 附则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
附件：
1、河北省重大技术创新项目建议书（推荐单位用格式）
2、河北省重大技术创新项目项目可行性研究/论证报告（格式）
附件1:
河北省重大技术创新专项计划项目建议书（格式）
项目名称:项目承担单位:项目协作单位项目组织单位:
河北省科学技术厅制
年 月 日
（一）项目摘要
（二）项目意义和必要性：国内外现状和技术发展趋势，项目技术创新达到的水平及对产业技术进步的影响；项目市场需求分析及项目实施对产业或区域经济的带动作用；项目与相关国家、省重大工程、部门工作或企业需求的结合度等。
（三）项目研究内容：包括主要研究重点和开发内容，拟解决的关键技术、难点及创新点，项目实施的技术、工艺路线等。
（四）项目考核目标：包括实施年限，年度计划安排及阶段考核目标和总体考核目标（含主要技术经济指标和水平、可能取得的专利等知识产权及其他指标）。
（五）项目基础条件：现有技术基础，包括前期所取得的成果或技术（工艺）情况，在该技术领域取得的专利情况，相关领域的试验及示范基地建设情况；人员基础条件，包括现有研究开发队伍和产学研结合等情况；前期工作基础，包括承担单位在与本项目相关的基本建设、技术改造、技术引进、国际合作等方面的准备和落实情况。
（六）项目总投资预算，资金筹措及来源渠道
1、项目总投资预算（填写项目总投资预算表，其中项目经费支出预算参照填表说明）
项目总投资预算表
经费来源预算 项目经费支出预算
科目 预算数 科目 预算数
来源预算合计 支出预算合计
一、省计划拨款 一、设备费
二、国家其他拨款 二、材料费
三、部门拨款 三、测试化验加工费
四、市（县）拨款 四、燃料动力费
五、单位自筹 五、差旅费
六、其他来源 六、会议费
七、国际合作与交流费
八、出版/文献/信息传播/知识产权事务费
九、劳务费
十、专家咨询费
十一、管理费
2、资金筹措年度计划、来源渠道说明
（七）项目的组织管理方式及措施，其它必要的支撑配套条件（如协作单位、基地、示范点、技术或工程依托等）；若项目有分解课题，说明课题设置及主要任务，并填写课题分解表。
课 题 分 解 表
序号 课 题 名 称 起止 年限 课题承担单位
省拨经费安排建议(万元)
（八）项目预期成果的经济、社会、环境效益分析
（九）项目的技术风险、市场风险分析等
（十）项目参加人员及分工
序 号 姓名 性 别 年 龄 职务职称 学位
现从事专业 单位名称 分工
（十一）有关附件：
1. 前期科研成果的证明材料；
2. 项目相关技术领域的专利检索、查新报告等材料；
3. 前期准备工作落实的证明材料；
4. 项目其它配套资金来源（如贷款、部门和市县匹配资金等）的证明材料；
5. 中试或产业化项目所需相关产品生产的许可证明文件；5. 与项目相关的其它证明材料或文件等
附件2:
河北省重大技术创新专项计划项目可行性研究/论证报告（格式）
项目名称:项目承担单位:项目协作单位项目组织单位:
河北省科学技术厅
河北省财政厅
二 年 月
编 写 说 明
1、“项目可行性研究报告“包括项目信息表、项目建议书、编写项目可行性研究报告人员名单、专家个人评审意见、评审专家名单和省科技厅项目主管处意见等六个部分。
2、“项目建议书“由项目组织单位（归口管理部门和其他具备组织协调能力的单位）组织承担单位编写，具体要求：
（1）研究任务和内容重点突出，与项目目标有直接对应关系；课题分解要合理，各课题之间关联度高；
（2）所选的技术路线切实可行，关键点突出、有所创新；
（3）总体考核目标和阶段考核目标集中、明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；
（4）配套条件落实，要明确与省重点工程、基地建设及相关计划（工作）的衔接、配套；
（5）管理措施具体，项目的管理方式及招投标等符合项目的特点；
（6）经费预算依据充分，年度支出计划合理，符合有关规定，配套经费落实；
（7）相关证明文件等附件齐全。
3、项目信息表、编写项目可行性研究报告人员名单、专家个人评审意见、评审专家名单和省科技厅项目主管处意见等在项目可行性研究论证后，由省科技厅主管处室组织填报，形成完整的项目可行性研究报告。
4、报告涉及到外文缩写要注明全称。
5、本报告规定为大16开或A4，内容一律用4号宋体字打印，标题用4号黑体字打印，一式十份。
一、项目信息表
项目名称
项目承担单位
项目组织 单 位 论证日期
所属技术 领 域
1.信息
2.自动化
3.材料
4.能源
5.交通
6.农业
7.资源
8.环境
9.生物医药
10.社会事业
11.其它
主要研究内容（100字以内）
主要考核目标（100字以内）
拟分解的课题名称及承担单位
预期主要 成果形式
1新产品（或农业新品种）
2新装置
3新材料
4新工艺（新方法、新模式）
5计算机软件 6其它
预期获国内外知识产权情况
实施年限 总经费 申请省拨经费
主管处 意 见
二、河北省重大技术创新专项计划项目建议书（格式）
项目名称：
组织单位：
（一）项目摘要
（二）项目意义和必要性：国内外现状和技术发展趋势，项目技术创新达到的水平及对产业技术进步的影响；项目市场需求分析及项目实施对产业或区域经济的带动作用；项目与相关国家、省重大工程、部门工作或企业需求的结合度等。
（三）项目研究内容：包括主要研究重点和开发内容，拟解决的关键技术、难点及创新点，项目实施的技术、工艺路线等。
（四）项目考核目标：包括实施年限，年度计划安排及阶段考核目标和总体考核目标（含主要技术经济指标和水平、可能取得的专利等知识产权及其他指标）。
（五）项目基础条件：现有技术基础，包括前期所取得的成果或技术（工艺）情况，在该技术领域取得的专利情况，相关领域的试验及示范基地建设情况；人员基础条件，包括现有研究开发队伍和产学研结合等情况；前期工作基础，包括承担单位在与本项目相关的基本建设、技术改造、技术引进、国际合作等方面的准备和落实情况。
（六）项目总投资预算，资金筹措及来源渠道
1、项目总投资预算（填写项目总投资预算表，其中项目经费
支出预算参照填表说明）
项目总投资预算表
经费来源预算 项目经费支出预算
科目 预算数 科目 预算数
来源预算合计 支出预算合计
一、省计划拨款 一、设备费
二、国家其他拨款 二、材料费
三、部门拨款 三、测试化验加工费
四、市（县）拨款 四、燃料动力费
五、单位自筹 五、差旅费
六、其他来源 六、会议费
七、国际合作与交流费
八、出版/文献/信息传播/知识产权事务费
九、劳务费
十、专家咨询费
十一、管理费
2、资金筹措年度计划、来源渠道说明
（七）项目的组织管理方式及措施，其它必要的支撑配套条件（如协作单位、基地、示范点、技术或工程依托等）；若项目有分解课题，说明课题设置及主要任务，并填写课题分解表。
课 题 分 解 表
序号 课 题 名 称 起止 年限 课题承担单位 省拨经费安排建议(万元)
（八）项目预期成果的经济、社会、环境效益分析
（九）项目的技术风险、市场风险分析等
（十）项目参加人员及分工
序 号 姓名 性 别 年 龄 职务职称 学位 现从事专业 单位名称 分工
（十一）有关附件：
1. 前期科研成果的证明材料；
2. 项目相关技术领域的专利检索、查新报告等材料；
3. 前期准备工作落实的证明材料；
4. 项目其它配套资金来源（如贷款、部门和市县匹配资金等）的证明材料；
5. 中试或产业化项目所需相关产品生产的许可证明文件；
5. 与项目相关的其它证明材料或文件等
三、编写项目可行性研究报告人员名单
序号 姓 名 年龄 职 称 职 务 专业 单 位
四、各专家个人书面评审意见
项目名称：
一、对项目必要性和关联行动的评价与建议
二、对项目研究开发内容设置（课题分解）方案的评价与建议
三、对技术路线与实施方案的评价与建议
四、对项目目标的评价与建议
五、对现有基础条件的评价与建议
六、对项目经费预算的评价与建议
七、对项目运行与管理机制的评价与建议
八、对项目预期效果分析的评价与建议
九、对项目风险分析的评价与建议
结论（同意立项/完善后立项/不同意立项）：
专家签字：年□月□日
五、评审专家名单
序号 姓名 年龄 单位 职务 职称 专业 签字
六、省科技厅项目主管处意见：
1．对专家评审意见进行汇总分析
2．对专家建议的研究落实情况
3．提出是否立项意见
负责人（签章）
年 月 日
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