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律师联名上书全国人大呼吁立法限制博彩
      来源:现代快报  安莹 朱俊骏   2007年04月23日 09时33分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
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　　严国亚律师看了媒体的报道后认为，任马两人的监守自盗一案教训非常深刻。

　　严国亚律师告诉记者，我国的博彩业主要以福彩、体彩为主，发展至今已成为规模庞大的产业，博彩作为政府的“第二税收”，对收入的二次分配、对缓解公共财政的困难以及促进就业等方面均起了一定的作用，但博彩业毕竟具备赌博性质，其伦理缺陷是与生俱来的。

　　严国亚说，博彩会培养社会过度投机意识，更重要的是，博彩从伦理上讲是有悖于社会主义道德。为此，他希望我国能够对博彩业进行立法，限制博彩业的发展。

　　严国亚在向全国人大常委会发出的信中提到：中国的发展应该是生产力水平的高度发展，应该是工商业、科技业、信息业、农业的高度发展，而不应该是博彩业的高度发展，博彩业在整个国民经济中不能、也不应该占据一定位置，应明确立法限制其种类、规模、区域等，比如赛马项目暂不宜开放；又比如对规模应予限制，应明确体彩、福彩每年的发行限额；再比如对地域应予限制，应明确博彩限定在经济发达地区，老、少、边、穷地区则应限定在大、中城市。

　　严国亚说，我国的《公务员法》明确禁止公务员赌博，但现在城市的大街小巷博彩泛滥，根本不禁止公务员买彩票。试想：彩票中心坐庄，公务员参与博彩，彩票中心是否涉嫌犯法？从法理上讲，彩票中心向公务员售彩最起码属于于法无据。

　　为此，严国亚呼吁应限定特别人员、特殊主体不得涉足博彩，比如银行金库管理员、财会人员以及其他具有现金支出便利的人不得涉足，未成年人不得购买，公务员不允许涉足；购买时应实行实名登记制且全国销售联网；公民用于博彩的总额不得超过其收入一定的百分比等，如果超过一定数额则博彩营业者应予返还且应被处罚等等。

　　律师呼吁建立博彩干预机制

　　任晓峰、马向景两人盗窃金库5100万，其中4300万用于买彩票，让人震惊。江苏圣典律师事务所严国亚等律师经过分析后认为，我国的博彩体制亟须改变，为此，他们昨天联名向全国人大常委会发出了一封信，要求全国人大立法限制博彩，对购买金额和购买人员都要作出相应的规定。

　　一次花上千万博彩

　　任晓峰和马向景都毁于彩票了。1973年出生的任晓峰原来有个让人羡慕的家庭，他的父亲曾担任大名县体委主任，母亲是退休工人。任晓峰的学历只有高中，但凭着他的不懈努力，被河北邯郸市农业银行某储蓄所聘为储蓄员。在这个岗位上，任晓峰十分敬业，非常熟练地掌握了相关业务，他曾代表河北省农行参加河北省金融系统的技术操作比赛，取得了第2名的好成绩。

　　马向景是任晓峰的同事，他在任晓峰的影响下，也喜欢上了彩票。为了能中大奖，两人孤注一掷，利用库管员的便利条件，把黑手伸向金库内的钞票，先后盗得5100万，其中4300万是用来购买彩票，最多的一次花了1410万。

　　任马两人因为购买的彩票数额巨大，所以购买时跟一般人不同，不用现金，而是通过转账的方式，把钱交到农行复兴区支行账上，再转到彩票中心购买彩票。

　　而据有关媒体报道，2005年邯郸农行下属的磁县农行一名职员，也曾因疯狂购买彩票而窃取该行800万元。
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