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利息税“劫富济贫”是个危险提法
      来源:新华网  邓海建   2007年04月24日 11时01分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 财税审计 
　“利息税”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　28名政协委员联名提案取消利息税，因为“利息税触及最多的是中低收入者利益”；而财税专家认为，利息税目前还不会取消，而且利息税的功能其实是“劫富济贫”。（4月23日《中国经济周刊》）

　　热议了这么多年的利息税似乎离寿终正寝的日子还很遥远，所谓“劫富济贫”实在算不得一个很有技术含量的提法。财政部财政科研所副所长刘尚希认为“利息税触及最多的还是中低收入者利益”这一判断有误。他举出的事实是：“2006年中国统计年鉴显示，中国8亿农民占整个储蓄存款不到20%，目前还有2000多万人温饱都没有解决，这些人大概一分钱存款都没有。从这个角度讲，对个人存款利息所得征税具有‘劫富济贫’的调节功能”。

　　这里有几个问题需要理清：第一，这“2000多万温饱都没有解决”的水平之上的人都能叫“富”吗？如果有银行存款就叫“富裕人口”的话，那么，中国早就是一个“富裕型社会”了。从当下经济社会发展看，这“2000多万人温饱都没有解决”的人口是极端贫困人口，而在银行存款的里面，很大一部分是贫困型、或者是刚过温饱型以及少量真正富裕的人，所以，“劫”的未必是富；第二，即便我们一厢情愿地把“有银行存款”就列入“富裕”坐标，我们也不应忽略了其他高价位生活成本、低水平社会保障等因素的消解作用，把银行存款等同于“富人”实在有点盲人摸象；第三，利息税的“济贫”功能历来只是一个理想模型。2006年全国税收收入共入库37636亿元，储蓄利息税459亿元，所占比例不到1.2%，而这微薄的1.2%又如何能自我论证，表明它是流向了贫困人口的腰包呢？如果从基本财政作用看，财政福祉的意义大多是普惠性质的，譬如基本设施建设支出等等，根本无法分清也不可能分清说是只对某部分人有好处。

　　利息税说到底是税制里的一种，而任何税收都不应是“打劫”。公正是现代社会制度设计与安排的和谐基点。劫富济贫是一种不健康的心态，而且法制社会里的任何一种税收都不应贴上劫富济贫的标签。讨论利息税的存废，是关注其合理性与公平性的问题，而决不是为了劫谁济谁。主张利息税不是情绪，同理，取消利息税也不是恩赐。对大量月收入已经超过1600元个税起征点的普通工薪阶层而言，发工资时已被代扣了个人所得税，工资存银行后又要被扣利息税，这是明晃晃的“双重征税”。埃及、巴西、阿根廷等国家不征收利息税，其主要原因就是考虑到税收的宗旨之一是进行二次分配、实现社会公平。利息税这块小蛋糕原本就不是“富人牌”的，把它还给穷人，是比抽象经济理论更天经地义的道理。
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