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沈阳规范行政执法自由裁量权 遏止处罚“凭心情”
      来源:法制网  霍仕明   2007年06月29日 09时00分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 工商行政 
　“自由裁量”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
　“行政执法”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　今后，面对行政执法处罚，那种执法人员“凭心情”而“信口开河”、“同案异罚”的现象将被遏止———记者今天了解到，辽宁省沈阳市正在对政府各部门行政处罚自由裁量权进行规范。

　　辽宁省沈阳市政府法制办日前下发一份对政府各部门行政处罚自由裁量权进行规范的通知，随通知一起下发的《沈阳市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度制定了处罚标准。其主要原则就是要求将处罚标准进行细化统一，每种情况各定一个标准，从而减少处罚的随意性。

　　对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度制定处罚标准。如：行为人有轻微的违法行为，没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的，不予行政处罚；行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的，按最低限处罚；行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一种处罚和一个罚款标准；行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数；多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准；违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款。

　　除了统一处罚标准，该方案还规范了行政处罚自由裁量权应制定的相关程序和制度。

　　在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额以及其依法享有的权利。书面告知依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

　　公民、法人或者其他组织依法要求听证的，行政执法机关应依法组织听证。没有告知听证权利或者没有依法组织听证以及违反听证程序的，行政处罚无效。

　　该方案还规定，行政执法部门要实行公示制度，要向社会公布本部门负责实施的法律、法规和规章名录以及执法范围、执法程序、执法权限、处罚种类与幅度，并公布接受监督的方式、投诉渠道等。

　　据介绍，实施规范行政处罚自由裁量权工作分三步进行。目前，各部门已完成清理、细化和检验的工作。到6月30日，151项现行规章将清理完成。其间，不适应现实需要的内容将被修改，明显不适当的规章将被明令废止。另外，其他的规范性文件也将得到清理。
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