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为中央支持审计的“三个该”叫声好！
      来源:人民网  秦海   2007年07月06日 16时10分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 财税审计 
　“审计”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　7月4日，温总理主持召开国务院常务会议，其中一个议题是听取审计署关于财政收支审计中发现问题的初步整改情况的汇报。会议指出，对审计中发现的违法违规资金问题一定要坚决纠正，并就此作出了“三该”，即“该上缴财政的要上缴，该归还原资金渠道的要归还，该追究责任的要追究。”

　　我为这“三该”喝彩！这“三该”真是该该该！

　　违法违规资金不自近日始。“冰冻三尺，非一日之寒”，发展到如今，有多种因素。其中最主要的当然是这次会议所指出的，是体制方面的问题；但过去对资金方面的违法违规行为缺乏严肃的处理，也当是一个不容忽视的原因。违法违规使用资金被查出了，常常是吸取教训，下不为例，被截留的便被截留了，被挪用的便被挪用了，乱收的便乱收了，强占的便强占了，私用的便私用了，当事人受不到应有的追究和惩罚。结果是，下不为例变成了“以此为例”，后来者便顺这这根竿儿爬，违法违规使用资金的情况越来越多，越来越严重，而且一些违法违规者，由于“来头”很大，违法也似乎变得合法，违规也似乎变得中规了。笔者曾有幸同萧军先生有过接触，他说上世纪二、三十年代的上海出版界是“店大压客，客大压店”。店指出版商，客指作家。而像当时的萧军他们，则因尚未出道或才出道，就被人家“店大压客”。我们一些法规也有类似情况――法大压客，客大压法。当这客来头很大即官位很高时，法规就被压住了。

　　但是，我们毕竟进入了一个新时代。审查资金使用上的违法违规问题，即便不说首先从国务院的部、委、局开始，也对它们一视同仁，就是一个权威性的证明。而对违法违规使用资金的“三该”，则显示了中央整顿、治理这种现象的意志和决心。

　　“头痛医头，脚痛医脚”，这常常用来讥笑就事论事，不能从根本上解决问题。说的也是，当这“头疼”的病害在心里的时候，就应当主要治心病。例如审计中发现的那么多、那么严重的违法违规使用资金问题，就主要是体制原因造成的。所以要根本遏制、扭转、改变这种现象，就主要应当在体制上下功夫。但是，“头疼”有时也得必须医头，“脚疼”有时也得必须医脚。上述“三该”虽然不是解决体制上的问题，却也必不可少。你那资金本来是应该上缴的，你却没有上缴；你那资金本来是该归还人家的，你却没有归还；截留了，挪用了，入了自己的“小金库”。这都可以说是“头疼”“脚疼”，现在审计出来了，当然得医你那头，医你那脚，即上缴和归还没商量。有的确实是体制造成的，但肯定也有人为破坏制度造成的。这也属于“头疼”“脚疼”，对这种“疼”着的当事人，当然也应该坚决追究没商量。总之，不能让他们占到任何经济上的便宜，还要让他们为此付出代价。这样他们就不会“记吃不记打”，而会牢牢记住那个“打”了。
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