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是垄断行业让利于民的时候了
      来源:工人日报  成露   2007年07月10日 11时40分 
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　　监管部门不能任由“牛气”的收费继续“牛气”下去。无论是公路收费，还是电信资费，快速发展了这么多年，没有任何理由再继续与民争利。

　　高速公路收费，历来是件很牛的事；电信收费，历来也是件很牛的事。最近一段时间以来，面对相继曝光的“公路收费高出建设投资10倍”、“手机漫游费成本几乎为零”，还路于民、电信要让利于民的呼声日益高涨。透过这些迫切的呼声便会发现，其实，让利于民的期待何止限于公路、电信领域？长期以来与民争利的垄断行业、暴利行业，如今应该是纷纷让利于民的时候了。

　　先来看看遭人诟病已久的公路收费。审计署最新发布的审计报告证实，16省（市）在100条公路违规设站收费149亿元；7省（市）提高收费标准，多征收通行费82亿多元，12省（市）的35条经营性公路收费所得高出投资10倍以上。此前，一项权威数据表明，中国高速公路通行费比发达国家的还要高。

　　原本姓“公”的公路摇身变成了“高价路”，沦为某些地区、某些部门敛财工具的同时，加重的却是民生负担。开车跑过长途的人都有这样的不爽记忆，在高速公路上收费站几乎比服务站还多，千里的路程跑下来，往往要交好几百块钱。货车司机更是普遍叫苦：“一车货拉下来挣不了几个，钱都交收费站了！”

　　“贷款修路，收费还贷”，这样的口号老百姓再熟悉不过。然而，在很多地方，原来所谓的“收费还贷”，不过是违规收费的幌子。贵州省曾通报5家收费站10年间收取通行费近亿元，其中用来还贷的仅占15%。无独有偶。西部省份一条国道上的某收费站，2006年全年通行费预算总收入650万元，除去13项“养路”支出，节余成了负数。河南省公路局的负责人甚至诉苦：“到处都是收费站，每天都在不停地收钱，收费年年增长，竟然不够还贷利息！”

　　“公路收费不够还利息”的“诉苦”，成为垄断部门无休无止向百姓伸手要钱的理由。一些公路明明已收回投资，收费站依然顽固地“超期服役”，反正老百姓也不明就底；一些政府还贷路甚至在收费期临近时转让经营权，变更“身份”，变相延长收费期，这种“炒路”之风一度极为盛行。收费公路暗藏的暴利像转动的魔盘，导致“高价路”越建越多，也使公路蜕变成与民争利、获取高利的垄断产品，越来越丧失“公益底线”。面对“变脸”的公路，老百姓就是不明白：到底要交多少年，才能买来一条“免费路”？

　　再来说说电信资费。套餐游戏花样百出，就是不肯痛痛快快实行单向收费，或者取消漫游费。取消手机双向收费的呼声持续了很多年，现在也没有一个时间表。看到韩日剧里，人们拿手机悠然聊天的镜头，老百姓最为郁闷的就是：“为什么我们接到拨错的电话还要花钱？”手机漫游费的成本为零，但这些年来手机漫游费却依然居高不下，甚至没有任何取消或降低的承诺。由于垄断为运营商们提供了保护的土壤，在漫游费上，电信运营商基本处于无竞争状态，既没有降价的动力，也没有任何压力。

　　今年年初，监管部门在电信行业拉开一场清理整顿电信资费套餐行动，要求电信运营商先展开自查自纠，该取消的要坚决取消。结果呢？时至今日，老百姓也没有看到忽悠人的套餐游戏到底整顿得如何？反正，真切的感受是电信资费还是让人叫苦不迭。无休无止地收费，让老百姓永远看不到公路作为公共产品的真正起点在哪里；毫不动摇的收费，让百姓无法同步享受到电信快速增长带来的实惠……垄断行业垄断了这么多年，与民争利了这么多年，是不是该到了还利于民、让利于民的时候？监管部门不能任由“牛气”的收费继续“牛气”下去。无论是公路收费，还是电信资费，快速发展了这么多年，没有任何理由再继续与民争利。监管部门要管起来，这也是让人民群众分享改革发展成果的一个重要体现。
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