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昆明首次出台“民告官”调解规定
      来源:春城晚报  柏立诚   2007年07月11日 15时47分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 调解仲裁 
　“民告官”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　能把大事化小、小事化了，许多矛盾在和风细雨的调解中化干戈为玉帛。这是一位优秀审判长在审理案件中总结出的调解经验。7月10日，昆明市诉讼调解工作会议在昆明市中级人民法院举行，并首次出台“民告官”案件调解规定。

　　民事审判中的调解是指诉讼双方当事人，在法官主持下互让互利，达成和谐协议的一种输送程序。近年来，昆明市各级法院坚持“能调则调、当判则判，调判结合，案结事了”的方针，重视开展各类案件的诉讼调解工作，取得了较好的成效。2004年以来，昆明市基层法院共审结民、商事一审案件79299件，调解和经调解后撒诉的35809件，调解撤诉率为45.16%。尤其是各派出法庭，更充分运用调解方式审结案件，如西山区前卫法庭调撤率达85%，安宁市昆钢法庭调撤率达78%，有的基层法院调解率突破90%。

　　昆明中院副院长张国维说，为了做好调解工作，法院从审判实践中总结提炼出了多种行之有效的调解方法，如亲情感化、情势融合调解法、换位思考、冷却择机调解法、案例提示、先例对照调解法等。针对案件不同情况，将调解贯穿于诉讼的全过程，减少诉讼投入，减轻当事人诉累，及时化解当事人之间的矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　为更好地做好诉讼调解工作，昆明中院宣布将推出《关于进一步加强诉讼调解工作的实施意见》和《法院关于采用协调和解方式审理行政诉讼案件的暂行规定》（试行）。

　　调节成功的案子只收一半诉讼费

　　“民告官”调解规定

　　为保证“民告官”案件中处于弱势地位的公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政主体依法行政，实现最佳的法律效果和社会效果，减少或降低诉讼成本。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定，昆明市中级人民法院制定出《行政诉讼案件的暂行规定》（试行），新规中对“民告官”案的调解原则、调解程序，调解中的司法建议制度等都作出了具体规定。

　　以下案件才起诉就要调解

　　适用简易程序的案件；

　　小额债权债务诉讼案件；

　　“三农”案件；

　　国有企业改制案件、容易诱发社会不稳定因素的群体性案件和其他敏感案件。

　　6类案件法院重点调解

　　涉及群体利益，需要政府和相关部门配合的案件；人数众多的共同诉讼、集团诉讼案件；案情复杂。当事人之间情绪严重对立，且双方都难以形成证据优势的案件；相关法律、法规没有规定或规定不明确，在适用法律方面有一定困难的案件；敏感性强、社会关注程度大的案件；诉讼复查案件和再案案件。

　　调解的案件这样收费

　　按照《诉讼费交纳办法》第15条的规定，对以调解方式结案的案件减半收取案件受理费。对于符合最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》第三条情形的当事人，调解结案的，可以免收诉讼费用。

　　经人民法院调解达成协议的案件，双方当事人不能对诉讼费用如何承担达成一致意见的，不影响调解协议效力的，法院可直接决定当事人承担诉讼费用的比例，并将决定记入调解书。在负有义务的一方当事人不履行义务时，法院可依据权利人的申请予以强制执行。
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