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预防职务犯罪 永康市检察院建“行政执法信息库”
来源:法制网 余东明 李建平
2007年07月13日 16时31分
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主题分类:
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王敏一个下午就往计算机里输了80多张行政处罚单,这些单子均来自当地公安和工商等行政执法部门。自从5年前,浙江省永康市检察院着手建立“行政执法信息库”以来,她一直干着这个活。
杨兵不停地点着鼠标,神情有些专注,他正在通过局域网阅读王敏输入的那些行政处罚单。并不时地在纸上记下一些存在问题的单子,杨兵是该院分管预防职务犯罪的副检察长。“其实,我们院的所有办案人员都非常关注这个信息库,从这里我们可以淘到很多金子。”杨兵说。
输入用户名和密码,记者进入了这个信息库,发现该信息库共分6大类、41个分库和25子库,全市公职人员、人大代表、政协委员,以及一些与建设、采购等腐败高发领域有关的人员资料一应俱全;其中来自公安、国土、城管、工商、财税等20家执法机构近7年来的行政处罚资料,合计5万余条,随时可供查询;另外还包含办案线索信息、查处信息、工程产权交易信息、行业规范流程信息4大类信息。
记者尝试着在该信息库的搜索引擎中输入某幢大厦的名称,一些与该大楼建设相关人员的基本情况、该大楼土地拍卖情况、房产交易信息等等数据一目了然。
去年,永康检察院的办案人员意外获悉,在当地城市拆迁中,有人可能利用职权,通过出具虚假证明、虚假材料,骗取拆迁土地和补偿经费。于是他们便从该信息库中,调取了历年来永康市的所有拆迁信息数据,经过比对和排摸,该市房管会主任、副主任、民房拆迁办副主任等8名拆迁“蛀虫”骗取拆迁土地和拆迁补偿款的丑行浮出水面。为此,挽回国家损失1080余万元,截至目前,6人已被追究刑事责任,其中两人还在审查起诉中。
“检察院的立案监督往往受到信息不足的制约,信息库很好地解决了这一瓶颈,同时因信息充裕,办案人员还可以很方便地选择侦办突破口,快速有效地打击职务犯罪。但我们认为,信息库在预防职务犯罪中显示的作用更大。”该院预防科科长杜剑说。
据了解,该院工作人员曾对历年来民政部门的审批材料进行比对和统计,发现该部门不严格掌握标准,致使许多不具备条件的福利企业得到批准,一年因退税给国家造成的损失多达一亿多元。该院立刻向民政部门发出了整改的检察意见书。
“民政部门很快就整改了,该挽回的损失基本上都已挽回,起到了很好的预防职务犯罪的作用。”永康检察院检察长傅新民说。
他把信息库预防职务犯罪的功效比作“镜子”和“防火墙”。
他说,这些执法人员知道案子办完后,所有执法数据要送到检察院备案,并输入信息库,所以在执法中就更为仔细和严谨,不太敢越雷池半步;同时在办案中如果遇到一些领导、朋友的说情,他们也可以拿检察院来当“挡箭牌”,这就是“镜子”和“防火墙”的功效。
该院一些办案人员告诉记者,现在他们已经少不了这个信息库了,每次办案都会到信息库搜索相关数据,屡试不爽。据统计,2003年至今,该检察院先后查办公安、国土、教育、城管、民政等部门科局级以上现职领导干部15人,大要案比例为86.3%,依法独立办案率高达98.5%。
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