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“少儿不宜”屡现荧屏 广告法修改已列入国务院法制办调研计划
      来源:法制网  姚芃   2007年07月19日 09时21分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 信息产业 
　“广告法”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　“我最近基本上不敢出差，每天上班人在单位心在家，怎么也放心不下孩子”让陈玉女士如此忧虑与不安的是那些带有“猛料”、极具感官刺激的电视广告和节目。

　　电视广告乱象让家长们忧心忡忡

　　儿子上初二，刚放暑假。平日里一家三口披着朝霞出门，伴着落日的余辉归来。“虽说茶余饭后儿子也看会儿电视，也上上网，但有我们随时充当‘防火墙’，现在儿子独自一人在家，情况相当不妙”据陈女士讲，她住的小区开通了数字电视，电视大餐足以让儿子废寝忘食。那些带有性暗示成分或挑逗意味的广告随时可见；多个游戏节目频道的节目连续播放，充斥着格斗、凶杀、残暴等血腥画面。“这些东西对孩子道德的负面影响极有可能会影响他的人生。”陈女士忧心忡忡。

　　记者近日采访了几位家有儿女初长成、未长成的家长，陈女士的忧虑正是他们共同的心病。

　　一位家长告诉记者，前日女儿正在网上浏览，其父有意无意地走到女儿身边，恰在此时，电脑上弹出一则令父女二人都尴尬不已的广告。

　　“有些广告不仅有伤风化，而且会对儿童心理、行为等带来不良影响”一位家长说，她十岁的女儿原来穿裙子不穿袜子都不肯出门，非常注重行为礼仪。可这个星期天家里来了几位朋友相约外出聚餐，女儿换衣服时大胆、不避讳人的情形令她瞠目。

　　一位家长担忧地说，电视对未成年人的认知与人格发展的影响比任何媒介都有威力，这种影响既有显性效果，又有潜在效果。现今电视几乎成了孩子们的“电子保姆”，孩子的早熟、消费主义、暴力、价值观混乱等等，电视传媒有不可推卸的责任。

　　广告的道德负面影响成为焦点

　　据调查，我国中小学生最经常的课外活动是看电视，多数孩子每天看电视时间达100分钟。电视收视率调查显示，在某一个频道的晚上黄金时段，有约833万4至14岁的未成年观众，节假日收看电视的儿童还会更多、收看时间更长。

　　广告对少年儿童具有超强的示范效应，家长们无法不担心电视广告的负面影响。以香烟广告为例，烟草广告往往把烟草与青春、体育、自然美、性感相联系，张扬男人的绅士风度、女人的魅力。据英国的一项调查，儿童对香烟品牌很熟悉。因为，他们经常在电视播放的体育活动中见到这些画面。调查还发现，某品牌烟的卡通广告仅播放了三年，就对儿童的吸烟行为产生了令人震惊的影响。18岁以下吸烟者选择该牌香烟的人数从0.5%上升到32.8%，据该项调查测算，烟草广告使得世界上每天大概有5000个孩子开始吸烟。

　　为此，许多国家都通过立法对电视广告加以规制。记者采访了有关广告专家，据他们介绍，瑞典立法全面禁止针对12岁以下儿童的电视广告，成为世界上第一个禁止儿童广告的国家。1990年美国出台了儿童电视法案，对广告播放时间加以限制。

　　法国对电视广告实行事先审查的制度，未经审批的广告不得播放。法国广播电视广告审查机构，由政府和三家国家电视台、法国消费者协会、广告公司等单位集资组成，其中政府投资占51%。没有审查机构的批准证明，任何媒体都不得播放。

　　我国现行广告法缺乏操作性亟待出台强制性规定

　　判定一则广告是否对受众有不良影响，需要一个标准。记者在采访中了解到，目前，在美国及一些西方发达国家都建有公共实验室，它们会对涉嫌有不良影响的广告进行样本测试，以实验的数据作为评判广告是否适宜播出的依据。而我国在这方面还是空白。

　　如广告法中规定广告内容“必须符合社会主义精神文明”。然而，什么是“不文明”，条文中并没有具体规定，让执法者无所适从。因此对一些受众反感的广告，媒体“跟着感觉走”，而监管部门由于“无法可依”不得不保持缄默，以致难以有效地控制有违公序良俗广告的产生。

　　无处不在的广告对社会风尚的影响力是不可轻视的，对广告的文化品位进行适当要求、对广告的播放设置一定的限制已成为一种强烈的社会呼声。据了解，已有不少人大代表、政协委员、普通消费者对此提出意见和建议。归纳起来主要有以下几方面：

　　借鉴国外广告法的成熟经验，对我国广告立法进行完善。主要应包括：不得传播任何超出儿童正常理解能力的信息，不得鼓励与描绘与社会、伦理或法律标准相违背的价值取向，不得含有可能引发青少年、儿童不文明举止、不良行为或不利于对青少年儿童进行正确教育、引导的内容。

　　健全广告法律责任制度，严格广告审查责任，尤其是媒体的审查责任。规定广告的各方利益关系人应当承担违法广告的连带责任。

　　有关部门应出台相关规定，对电视广告播放时间做出强制性限制；在儿童电视广告与电视节目之间使用隔离技术作提示；对儿童电视广告的表现内容和手法作出限制；明确广告审查标准，对于制作或播放违规电视广告的应规定具体、严厉的制裁措施。

　　记者从国家工商总局了解到，目前广告法的修改已列入国务院法制办调研计划。修法显然远水不解近渴，由监管部门设置“高压线”是广大家长们的热望。
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