农业部关于印发《乡村清洁工程项目资金管理暂行办法》的通知
农财发[2007]20号
各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）农业（农机、畜牧、农垦、渔业）厅（委、局、办）：
为发展循环农业，转变农业生产、生活方式，实现农村畜禽粪便、生活污水，垃圾、农作物秸秆的资源化利用，推进社会主义新农村建设，中央财政设立乡村清洁工程项目。为加强项目管理，规范资金使用，提高资金使用效益，我部制定了《乡村清洁工程项目资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国农业部 二○○七年五月三十日 乡村清洁工程项目资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为发展循环农业，转变农业生产、生活方式，实现农村畜禽粪便、生活污水、垃圾、农作物秸秆的资源化利用，解决农村脏、乱、差，推进社会主义新农村建设，中央财政设立乡村清洁工程项目。为加强乡村清洁工程项目管理，规范项目资金使用，提高资金使用效益，根据农业部财政项目支出管理有关规定及相关法律法规，制定本办法。
第二条 乡村清洁工程以农村废弃物资源化利用为突破口，以实施清洁田园、清洁家园和清洁水源“三清工程“为主线，推广清洁生产、资源化利用和无害化处理技术，按照“自我管理、自我服务、自我发展“的原则，因地制宜地建立乡村物业管理服务机制，实现农业生产方式、农民生活方式、农村社会化服务方式的根本性改变。
第三条 乡村清洁工程项目由农业部负责组织实施，在全国选择条件适宜的地区开展试点，指导地方各级农业部门组织落实。其主要职责是：制定发布项目申报指南、组织项目评审、审批立项、实施监督、组织验收等。
第四条 乡村清洁工程必须坚持政府引导，农民自愿的原则。鼓励和支持农民、企业和社会各界参与实施乡村清洁工程。
第二章 项目申报和下达
第五条 农业部根据乡村清洁工程总体规划和年度计划，印发项目指南。省级农业行政主管部门根据项目申报指南，组织县级农业行政主管部门进行申报，并负责项目实施的技术指导与服务。
第六条 县级农业行政主管部门根据项目申报指南编制项目申报书，主要包括必要性、可行性、项目目标、项目内容、资金测算、预期效益、保障措施等内容，上报省级农业行政主管部门。省级农业行政主管部门负责项目初审、筛选、上报。
第七条 农业部组织专家对项目申报书进行评审，审批立项，并与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书主要包括立项背景、项目目标、实施计划、实施地点与规模、技术路线、主要内容与考核指标、经费概算、参加人员等内容。
第八条 对已批复下达的项目，项目承担单位按照项目任务书组织实施，不得随意调整项目内容、补贴标准、项目规模和项目地点等，如确需进行调整，必须报农业部批准。
第三章 资金的拨付和使用
第九条 项目资金按照国家财政资金拨付有关要求，拨付到省级农业行政主管部门，省级农业行政主管部门要根据项目实施情况，及时拨付到项目承担单位。
第十条 县级农业行政主管部门作为项目承担单位，必须按照批复的项目预算和内容组织实施，并按照有关要求，积极推行招投标和政府采购。
第十一条 项目实施村应制定村规民约，规范农民日常生活、生产行为，推行垃圾定点存放，鼓励有机肥还田，合理施用化肥、农药，从源头防治农村环境污染。
第十二条 乡村清洁工程项目期原则上为一年，特殊地点可以续建。凡纳入计划的项目，要按期完成，并达到规定的项目标准。
第十三条 乡村清洁工程以自然村为基本单元，乡村清洁工程项目村的经济水平和生产、生活条件在当地应具有代表性，能够起到示范带动作用。项目村应尽可能集中连片，形成规模。按照每个自然村100户计算，中央资金补贴标准为每个村15～20万元。
第十四条 项目资金主要用于乡村清洁工程的技术物化设备和材料，项目主要内容如下：
（一）农村废弃物发酵处理。以自然村为单元，修建有机废弃物发酵处理设施，配备垃圾收集设施，将收集的有机垃圾、人畜粪便、秸秆等可降解物运送到垃圾发酵设施，进行堆沤处理，处理后用作有机肥。
（二）生活污水处理利用。分户或联户修建生活污水暗排沟，修建生活污水处理设施，对农村生活污水进行无害化处理，处理后的生活污水作为农田灌溉水或达标排放。
（三）农田废弃物收集处理。在田间修建农田废弃物收集设施，收集堆放化肥、农药、除草剂、农膜等农业投入品包装袋（瓶），定期收集、清运。
（四）乡村物业管理。购置垃圾清运设施，配备必要的工具，做好生活垃圾、畜禽粪便、秸秆的收集、处理和工程的运行、维护等服务工作。
第十五条 各项目承担单位应加强对乡村清洁工程项目建设技术人员、管理人员和农户的技术培训，加强乡村清洁工程建设新技术、新设施、新方法的引进、示范等，利用各种媒体和宣传手段，扩大示范效应。
第四章 资金的监督管理
第十六条 省级农业行政主管部门要建立健全乡村清洁工程相关配套政策措施，积极争取本级财政支持，扩大项目覆盖面。
第十七条 县级农业行政主管部门提出验收申请，省级农业行政主管部门负责组织验收。验收以县为单位，严格按照项目申报书、项目任务书等进行。验收要在项目建设任务完成3个月内组织进行，并形成验收报告，报农业部备案。农业部组织抽验。
第十八条 项目承担单位要对乡村清洁工程项目资金设立专账管理，专款专用，健全各项管理制度。
第十九条 项目承担单位要建立信息反馈制度，根据农业部的要求，及时报送资金使用、工程进度、项目绩效评估报告等相关资料。
第二十条 建立项目公示制度，项目资金下达和到位情况，在示范村进行公示，接受社会监督。
第二十一条 省级农业行政主管部门要加强对项目实施和资金使用的监督检查，强化技术指导和咨询服务。
第二十二条 农业部要定期和不定期对项目执行和资金使用情况进行抽查。
第二十三条 对骗取、挪用、截留、挤占、滞留项目资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。
第五章 附则
第二十四条 本办法由农业部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。
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