7月5日，中共中央政治局委员、书记处书记周永康在全国排查整治农村治安混乱地区深入推进农村平安建设工作电视电话会议上强调，各地、各有关部门要从事关广大农民安居乐业和生存发展的高度，深刻认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，以排查整治农村治安混乱地区为重点，深入推进农村平安建设，努力实现农村治安状况的全面好转，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造良好的社会环境。当前，随着我国农村各项改革和新农村建设的不断深入，农村民主政治建设不断向前推进，农村经济得到较大的发展，但影响农村社会稳定的因素在一些地区还相当突出，农村犯罪案件数量仍居高不下，严重影响到农村社会稳定和构建和谐新农村，应引起足够重视。笔者对某地近年来农村人员犯罪案件的特点及原因进行分析，并对防范农村人员犯罪提出对策。
一、农村人员犯罪的主要特点：
2005年11月至2007年6月某地检察院共批捕各类刑事案件368件508人，而涉及农业人口的犯罪达226件376人，分别占案件总数的62％和74％。这类犯罪的主要特点是：
1、侵犯财产犯罪比例大，犯罪人数229人，占总数的61％。由于经济发展不平衡，消费欲望的膨胀，为达到对金钱和物质占有，选择广大农村作为作案地点。在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等；在区域上集中在城乡结合部、偏远地区；在犯罪对象上分为鸡鸭、羊及农用物资；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在赃物处理上表现为转移迅速、消化快捷、不留痕迹，往往是在盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉，销售渠道畅通，销赃远，隐蔽性强。如犯罪嫌疑人霍某某伙同石某某、娄某某、伏某某窜至毗邻的綦江科华水泥厂工地，将工地上价值7763元的五台电焊机盗走。之后，将五台电焊机卖给本村的牟某某，获赃款3000元。
2、暴力犯罪多且手段恶劣。由于部分农村人员文化素质偏低，法律意识淡薄，个人利益严重。加上一些农民的心胸比较狭窄，往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地宅基地的边界、浇水、收种农作物、家庭矛盾或婚姻关系恶化等发生冲突，常常用拳头解决问题，因得不到司法的适时介入，小纠纷往往在经历一段或长或短的时间后演变为刑事案件。我院办理农村人员故意伤害案49人，占总数的13％。如犯罪嫌疑人邱某某与同村村民翁某某因借手机发生纠纷。争吵中，邱某某用随身携带的跳刀，向翁某某腹部猛刺一刀，致使翁某某肝破裂。
3、青少年犯罪增多，犯罪主体呈低龄化。一些农村青少年存在攀比享乐思想，妄想不劳而获，违法获取不义之财。以工厂、酒店、旅馆等打工场所为栖身地（掩护地），实施盗窃、抢劫、敲诈勒索等犯罪行为。据统计：18周岁以下的犯罪嫌疑人有38人，占案件总数的11％。如重庆某高中学生权某某，为牟取暴利，伙同三个无业人员到綦江一歌城，将毒品氯胺胴97.8克以11000元卖给吸毒人员。
4、多数为团伙犯罪且比较固定，这类犯罪主要以财产犯罪居多，占涉农案件总数的23％。寻衅滋事、盗窃犯罪案件多数为团伙犯罪。有的团伙人员较为固定，有的是临时纠合和松散组合。如犯罪嫌疑人章某某、邓某某等8人盗窃一案，该团伙组织严密，分工明确，配备有专门的工具，联络了专门的收购点。在一个月内，就先后实施盗窃行为7起，经济损失高达近11万元。
二、犯罪的主要原因
1、农村劳动力过剩，贫富不均，心理失衡。当前我县农村传统农业生产模式仍占较大比重，原始的耕作方式，自给自足的生产意识，致使农村还没有完全形成适应社会主义市场经济发展的要求，农村经济仍处在一个相对较低的发展水平上；同时，大多数农民在摆脱贫困以后，已不满足于温饱水平，看到部分农民通过劳动致富及开始享受高消费，使他们产生提高物质生活水平的强烈愿望，消费欲望的膨胀在不能通过正当途径满足之后，便用不法手段来达到自己的目的，违法犯罪就成为必然。
2、文化程度低、法制观念淡薄。在涉农案件的个犯罪嫌疑人中，具有初中以下文化程度的占55.4％。因文化程度低，犯罪嫌疑人的法律意识十分淡薄，有的遇到矛盾和纠纷易冲动，在问题处理的方式方法上往往施以粗暴行为，很多犯罪嫌疑人当问到犯罪嫌疑人对自身犯罪行为的认识时，只是认为自己的行为不对，并没有意识到已经触犯了刑律，构成了犯罪，并应该负刑事责任；有的胆小怕事，不敢拿起法律武器来维护自己的合法权益，不敢与违法犯罪行为作斗争，使一些犯罪分子变得更加有恃无恐。
3、精神文明建设滞后，综合治理和普法工作还有待加强。农村经济发展能够缩小农村与城市在市政建设等硬件方面的差距，但是农村居民在受到的文化知识与思想道德等方面教育与城镇还是有着明显的差距，精神文明建设较为滞后，农村居民特别是青少年思想较为陈旧，再加之受社会上一些不良文化的影响，把好逸恶劳、称王称霸、好勇斗狠等旧习气作为生存处世之道。综合治理及普法工作虽然抓了很多年，但在农村地区很多农民不学法也不懂法。很多人在自身权益受到不法侵害时，不懂得通过正常的法律途径解决，而是采取激进的手段处理，以致走向犯罪道路。
4、农村基层组织管理职能弱化，对犯罪预防控制能力低。一部分基层组织对农村的居民教育、犯罪预防工作的开展、居民人身财产安全防范等方面重视不够，缺乏有效的组织和管理，民事调解组织工作力度不够，民事纠纷调解不到位，矛盾化解不及时，造成矛盾升级，民事案件转化为刑事案件。
三、防范对策
1、思想上予以高度重视。政府各职能部门应当警惕农村刑事犯罪问题，充分认识到抓好农村稳定工作是农村和城镇经济持续发展的保障。只有为农村居民创造一个稳定、安宁的良好环境，才能促其安居乐业。
2、严厉打击农村严重刑事犯罪活动。坚持“严打”方针，坚决严厉打击各种严重危害社会的刑事犯罪活动，对农村各种刑事犯罪活动始终保持高压态势，对农村发生的刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民；同时，提倡见义勇为，鼓励农民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大农民敢于、善于同违法犯罪作斗争；加大对基层村干部的违法犯罪的查处工作，息民怨，平民心，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。
3、加强法制宣传教育，推进农村普法工作。将法制教育普及到中小学校，在学校的法制教育中，将法律知识融入到实际案例中，以典型案例教育广大青少年，使他们从小学法、懂法、守法。利用生动有效、群众喜闻乐见的形式广泛深入地在农村中开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，活跃乡村农民文化生活，形成文明健康的社会风气。在帮助他们学科技、文化知识的同时，也逐步提高他们运用法律程序解决问题、矛盾的意识，使农民知法、懂法，自觉地用法、守法。
4、全面加强基层组织建设，强化基层组织的管理职能。农村基层组织要强化其职能作用，全面履行其职责，扎实做好新农村建设的各项工作，在注重抓好农村经济建设的同时，更要重视抓好农村基层调解机制的健全，发挥社会治安综合治理作用。同时在基层农村建立治安保卫组织，切实把社会治安工作摆在重要位置，从人员、经费上予以保障，加强“打、防、控”一体化建设力度，扎实抓好治安防范各项基础工作，使矛盾解决在萌芽阶段。
【作者介绍】重庆市綦江县检察院
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