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巡视制度好就好在直通群众
      来源:北京青年报  李星文   2007年08月03日 17时04分 
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　　昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中央纪委副书记、秘书长干以胜在会上介绍说，建立和完善巡视制度，是我们党的建设的一项重要举措，这项制度实施以来已获得了明显的成效。近年来查处的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的。巡视制度能在党风廉政建设和反腐工作中发挥巨大的作用，跟巡视制度的特点和优势有密切关系。首先，巡视的目标非常明确，就是对下级领导班子及其成员特别是主要负责人进行监督，针对性强，抓住了关键；再者，巡视制度作为《中国共产党党内监督条例(试行)》所确定的一项重要制度，具有规范性和约束力，任何党的组织和党员都要严格遵守，无一例外。这就使得巡视组具备了非同一般的威力，使问题官员很难阻挠其向事实真相的迈进。还有一点非常重要，就是巡视的工作方式很灵活，能把自上而下的监督和自下而上的监督较好地结合起来，使巡视组具备了很高的灵敏性和覆盖性。

　　“群众的眼睛是雪亮的”，这不是一句空话。职位再高、权力再大的官员也不可能一手遮天，任何腐化堕落的行为都会留下蛛丝马迹或者煌煌罪证。那些处在具体办事程序上的一般干部和普通群众，远比与贪官隔了一段距离的上级领导更容易发现这些情况。一个现实的问题是，由于担心人微言轻、害怕打击报复或者因为反映信息的渠道不畅，掌握了线索、证据的普通工作人员向纪检监察部门传递信息的效率还不够高。这就使很多腐败官员逍遥法外。而巡视制度恰恰能解决这个问题。按照党内监督条例规定，“巡视人员可以根据工作需要列席所巡视地方的党组织的有关会议，查阅有关文件、资料，召开座谈会，与有关人员谈话，了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题”。巡视工作时间集中，能和普通干部群众直接沟通，使欺上压下的问题官员暴露的可能性大增。

　　在发现前河北省委书记程维高严重违纪情节的过程中，巡视制度的独特优势得到了充分的发挥。众所周知，石家庄市建委干部郭光允是扳倒程维高的大功臣。他花了8年时间不屈不挠地举报程维高的违纪事实，被开除党籍，并蒙受了两年劳教之灾，其家人亲朋近20人受到牵连。据当年的中央赴河北省“三讲”教育巡视组组长阴法唐回忆，1999年6月，巡视组和省委一起召开老同志座谈会。会上有人提出郭光允的案子，认为是采用司法手段打击报复，应予平反。后来，受害人郭光允也开始找巡视组。经过调查，巡视组搞清了郭光允案的来龙去脉。在这个过程中，程维高多次阻挠巡视组的工作，巡视组不为所动。回到北京后，巡视组将有关问题汇报给了中央“三讲”办。1999年10月，中央纪委派专人到河北查证程的问题。很快，程维高的两任秘书吴庆五、李真落网，他们都对程的问题有所交代。

　　回过头来看，若不是巡视组铁面无私、迎难而上、扎实工作，要发现程维高的问题恐怕还得再拖上一段时间。若没有巡视制度只对派出它的党组织负责、独立运行、直通群众的独特优势，巡视组也不可能那么顺利地查清程维高的违纪事实。多年以后，阴法唐在回忆文章的结尾写道：“派巡视组是种好形式”。

　　当前，官员腐败的形式越来越隐蔽，“公开”转为“地下”，“直接”转为“间接”，“现货”转为“期权”，这就更需要借重群众的雪亮眼睛，而巡视制度正可以发挥优势，大显身手。
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