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解决执行难　功夫更在执行外
      来源:北京青年报  潘洪其   2007年08月20日 09时50分 
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　“执行难”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　北京市第一中级人民法院改变查封财产、评估拍卖抵债的传统执行方式，创建在法院监管下让债务人变卖已被冻结财产的执行新模式，使4个“死案”圆满执结，涉及3家企业的1亿多元债务全部偿还，濒临破产的债务人也起死回生。昨天，北京市一中院向3家企业发还了1亿余元执行款。

　　在“执行难”成为“老大难”问题，债权人“赢了官司却输了钱财”屡见不鲜的现实境遇下，读了本报今天刊发的一中院“一个调解救活四个‘死案’”的报道，不禁令人感慨系之。

　　从具体案情看，这起系列执行案涉及北京一中院、北京二中院、海淀法院以及河北省廊坊市中级法院四家法院的生效裁判文书，被告北京丰利达房地产开发有限公司唯一可供执行的房产已被法院查封、被银行抵押和被债权人之一实际占据，按照传统的执行方式，这完全就是一个毫无执行可能的“死案”。即便涉案各方勉强达成共识，由法院对执行物评估拍卖（所谓“放水捉鱼”），其结果也只能是各债权人的利益被“拦腰砍上一刀”，能分到几条“鱼”算几条“鱼”，开发商也必将因“池干鱼尽”而倒闭破产。尽管如此，如果法院按照传统的方式，机械地、不折不扣地予以执行，严格说来并没有什么不妥，无论债权人还是债务人，似乎也没有可以抱怨或指责法院的理由。事实上，较长一段时间以来，不少法院正是这样“执行”的，因为在他们看来，“执行难”是一个客观的法律问题，也是一个综合性的社会问题，法院只要在严格依法的前提下做好了分内的工作，尽到了最大努力，无论“执行难”出现了什么样的后果，都与法院没有直接关系，法院也不必对此承担责任。

　　“汝果欲学诗，功夫在诗外”，北京市一中院在执行这起系列案件的过程中，最为可贵的突破，就在于他们既考虑到要保障债权人的权益，也考虑到要减少债务人的财产损失，并积极为债务人偿还债务出谋划策、创造条件（所谓“蓄水养鱼”），还要争取最大限度地避免社会资源的流失。为此，他们把大量的功夫花在了单纯的执行之外———敏锐地瞅准房价上涨的利好时机，为被告制定“卖房还债”计划；与市建委、房屋土地管理局等行政主管部门沟通协商，协助被告办理房地产网上签售手续；协调银行解除对被告房产的抵押，等等。这些执行之外的工作，法院可以做，也可以选择不做，做了自然是善举，不做也算不上罪过，法院果断地选择做而且力争做好，则充分说明他们怀有想当事人之想、急当事人之急的诚意，自觉追求执行工作法律效果与社会效果有机统一。这起系列执行案最终实现了多方共赢，形成了皆大欢喜的结局，“维护社会稳定、促进和谐进步”，在这里不再只是抽象的口号，而是具有了生动丰富的、实实在在的内容。

　　近年来，司法界提出了“和谐执行”的理念，强调司法机关在依法审判、严格执行的前提下，在执行案件的过程中应重在教育、疏导和调解，讲究“文明执行”、“人性执行”，充分考虑当事人的实际情况，尊重当事人的感情，保障当事人的权益，尽力促成当事各方和谐共赢。北京市一中院执结的这起当事人众多、标的额巨大、案情复杂的系列案件，堪称一起“和谐执行”的经典案例，它以令人信服的事实和经验告诉我们，“执行难”无论有多难，都不能成为法院消极怠惰、无所作为的理由。要真正解决“执行难”的问题，法院不但要在具体执行上下工夫，还要在执行之外下更多的工夫，要积极主动、富于开拓性地开展工作，才能为执行案件创造良好的社会条件，逐步降低执行的现实难度，使有利、有效的执行工作真正成为构建和谐社会的题中应有之意。
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