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宁海涉诉信访大幅下降
      来源:人民法院报   2007年08月23日 09时56分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
 
　　本报讯 浙江省宁海县人民法院围绕“法院上下一盘棋”的指导思想，积极构建信访全员责任制，细化分解信访工作任务，落实息访责任，加强各个岗位之间的衔接配合，信访工作取得了明显成效。今年1至7月，该院共受理各类案件5569件，同比上升15.9%，受理群众来信来访469件次，同比下降13.5%，且没有收到一件人大和政协的建议、议案和提案，涉诉信访量大幅下降。

　　导诉制度是该院信访全员责任制的首个环节。“导诉员的责任不仅仅是为前来立案的当事人提供诉讼指导，还要做好当事人的息诉罢访工作。”导诉员王常红告诉记者。自去年成立导诉台以来，他已导诉400多人次，直接解决信访案件100多件。

　　去年12月初，王常红在导诉一起因旅游开发引起的山林群体纠纷中发现，前来立案的村民情绪十分激动，随时都有可能到政府、法院群体上访。王常红一方面耐心地给当事人讲解立案的程序，并收下了当事人的诉状，另一方面多次找到村民代表、村委会、旅游开发公司进行调解。经过他的不懈努力，双方最终达成调解协议，37名村民自愿向法院撤回起诉，一起有上访苗头的群体性纠纷在立案环节被成功化解。

　　“信访全员责任制的建立，改变了以往只有信访室、监察室等几个部门和少数人负责信访的局面，使得每一个环节的办案法官都时时绷紧信访这根弦，最大限度地避免上访事件的发生。”宁海法院院长马建中向记者介绍。

　　两年前，因建设水库的需要，有关部门对宁海县桃源街道某村的22座祖坟进行了迁移，并对此进行了补偿。由于村里将补偿款收归集体所有，16名村民将村经济合作社告上法庭，要求解决补偿款纠纷。在审理中，承办法官了解到该案涉及到宗族因素，如果草率下判，可能会引发群体性上访。为妥善化解矛盾，承办法官多次来到村里，全面细致地了解案情，深入田间地头与相关人员进行访谈，查实纠纷争执焦点，理清纠纷解决思路。经过10余次的努力，双方当事人最终达成和解，原告向法院撤回了诉讼，纠纷得到圆满解决。由于在审判过程中方式方法得当，近年来该院没有发生一起因办案方式不当引发的涉诉上访事件。

　　为了进一步强化信访案件原承办人的责任，发挥信访监督职能，该院还建立信访室与原庭室、原承办人共同处理信访纠纷机制和信访案件责任倒查工作机制。今年以来，信访室与原庭室、原承办人联合接访信访案件32件，并已全部办结，息诉率达100%。对重大信访申诉案件，该院还召集当事人举行信访听证会，全面了解案情，落实工作措施，及时妥善处理。每件信访案件办结后，该院都要求纪检监察部门和信访室共同分析当事人信访原因，对当事人反映情况属实、信访有理的，查明责任人在具体办案过程中的失职行为，并按相关制度追究相应责任。
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