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日本是否延长《反恐特别措施法》 安倍布什都急
      来源:人民日报  曹鹏程   2007年09月04日 09时18分 
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　“反恐特别措施”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　美国总统布什8月30日对媒体表示，日本为反恐战争做出了“巨大贡献”，他十分期待日方能延长《反恐特别措施法》的有效期，并暗示将在亚太经合组织有关会议上向日本首相安倍晋三直接提出这项请求。这是布什首次就延长《反恐特别措施法》有效期公开发言。《反恐特别措施法》是日本为了配合美国在阿富汗作战制定的，日本自卫队根据这个法案，可以出兵印度洋，为美军提供补给。目前，美国在伊拉克进退维谷，而阿富汗武装派别塔利班也正逐渐恢复元气。在这种情况下，眼看铁杆盟友日本的支持也要到期，布什焦急的心情不言而喻。

　　实际上，远在太平洋这边的日本首相安倍晋三比布什还急。上周安倍重组内阁后，面临的第一道“坎”就是将于9月10日召开的秋季临时国会，此次会议最大的焦点就是讨论11月1日到期的《反恐特别措施法》是否延长问题。日本宪法规定，在参议院遭到否决的议案如果取得众议院2/3票数的同意也算国会“消极的赞成”。然而，参议院表决前对议案的审议时间最长可达60天，一直反对该法案的民主党完全可以操纵参议院把这60天用足。而法案一旦到期，自卫队在印度洋上的活动就失去了法律支持。到时候，撤军必将受到来自美国的强大压力，而不撤又会被在野党和媒体指责。更何况，如果自民党依赖“消极的赞成”，民主党还可以通过参议院提出对内阁的不信任案，虽然对内阁没有强制力，但可以影响支持率。这对于岌岌可危的安倍内阁无异于雪上加霜。

　　不过，着急归着急，在政治上，安倍还有回旋的余地。7月日本自民党在参议院大选失利之后，饱受指责的安倍最终并未在自民党内陷入四面楚歌的绝境。这并不仅仅在于安倍强烈的留任意愿，主要原因是自民党败得实在太惨，执政联盟甚至失去了对参院的控制权。仓促换帅不仅可能引起意想不到的政局变化，党内安倍的挑战者也不愿意在这个时候出来收拾残局。

　　从民主党方面看，党首小泽一郎虽然最近宣称，年内要逼迫安倍解散众议院提前大选，实现政权更迭。不过，实现这个目标也并不容易。首先，自民党和民主党主张和纲领没有根本性差异，区别只在于双方阵营的选举策略。从人才和经验上看，自民党似乎还略胜一筹；其次，民主党内部成分非常复杂，共同目标只有夺取政权这一条，党内六大集团在出身、信仰、理念方面跨度极大，一遇挫折党首就会面临党内的请辞压力；最后，如果民主党在参议院“逢法必反”，搞得国会机能丧失，舆论难免会有转向的危险。

　　在这种情况下，聪明的政治家应该懂得取舍。日前有日本学者指出，在法理上，解散众议院是首相的专属权。在眼前支持率依然低迷的情况下，安倍选择解散众议院的可能性非常小。自民党在这一时期最关键的是要做两件事，一要约束阁僚的丑闻和失言，树立良好口碑；二要抛弃“美丽国家”、“脱战后体制”等藻饰口号，尽量搁置“修宪”、“派兵”等敏感话题，多拿一些直接关系百姓利益的民生议案去国会，这样也许还能多少抵挡点儿民主党的攻势。
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