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学校基建渐成商业贿赂高发区
      来源:检察日报  范跃红   2007年09月06日 13时45分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 检察业务 
　“商业贿赂”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　昨天是浙江省中小学新学期正式开学的日子，杭州市第十中学的师生意外得知，校长张国强、副校长钱建源因涉嫌在城建建设领域商业贿赂犯罪被检察机关查处了。同样感到意外也许不止这所普通中学的师生，来自浙江省检察院反贪局的统计数据显示，仅今年前８个月，该省教育系统已有２５件２５人因涉嫌城建领域商业贿赂犯罪，被检察机关立案侦查，数量与去年同比增长１４５％。在该省检察机关同期立案侦查的３６０件城建领域商业贿赂犯罪案件中，“教育板块”增幅已居首位。

　　据该省检察院反贪局有关人士介绍，近年来教育系统一直是职务犯罪高发地带，但前几年该省查处的案件以收受教材、设备采购回扣、私设单位“小金库”贪污、挪用等犯罪居多，而今年以来，涉嫌城镇建设领域商业贿赂犯罪的案件也开始“崭露头角”。今年该省已经立案侦查的教育系统７０件７９人职务犯罪案件中，涉及城建领域商业贿赂犯罪的案件占到三成多，所占比例明显高于往年。“其实，这也不足为奇，这几年教育事业大发展，教育资金很大一部分是投入到基建工程中的，有工程项目的地方就很有可能存在商业贿赂。”该省检察院反贪局副局长倪集华一针见血地指出。

　　倪集华分析说，与其他系统相比，教育系统所涉城镇建设领域商业贿赂犯罪较为单一，主要集中在学校自有工程建设方面，如在校舍建设、维修、出租等过程中收受工程承包商贿赂，但因工程量大，贿赂犯罪数额往往并不比其他领域少。

　　浙江师范大学原副校长宋明钧（副厅级）在１９９９年至２００７年担任校长助理、副校长期间，涉嫌利用分管基建的职权便利，在该校教师经济适用房、学生活动中心、计算机楼、图书馆等投资规模上亿元的工程项目中，收受有关项目负责人贿赂７０多万元。“２５件涉案总额为２５７万余元，其中大案占七成，这一比例绝不比其他系统‘逊色’。”倪集华告诉记者。

　　这些案件中行贿人的进攻重点也相对更为明确，一般都是手握基建工程大权的校长和基建、后勤部门负责人。“一些学校校长喜欢直接插手学校基建等后勤事务，表面上说起来是领导重视，实际上其中利益考量不言自明，最终套牢的还是自己。”浙江省教育厅一位官员对记者说。在２５名涉案人员中就有大学副校长１人、中小学（技校）校长７人、大学基建处长４人、中小学（技校）后勤部门负责人５人。

　　“教育系统一些工程项目往往不实行招投标，即使招投标也不严格按照规范操作，一些预防职务犯罪的好做法不能得到推广运用，如近年来浙江省工程建设领域广泛推行的行贿‘黑名单’查询制度在教育系统遭到了冷遇，这些都在一定程度上导致教育系统的城建领域商业犯罪的高发。”这位多年从事反贪研究与指导工作的检察官补充道。
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