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商业贿赂的症结在于公权寻租
      来源:北京青年报  陈宪   2007年09月12日 11时40分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“商业贿赂”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　近一段时间以来，关于跨国公司商业贿赂案的报道频现媒体。其案由大致是，中小公司或供应商为了获得跨国公司的业务或采购合同，行贿跨国公司重要岗位的员工。这一现象说明，由于跨国公司普遍存在规模经济、范围经济优势，甚至处于垄断地位，中小公司或供应商为了攀上“高枝”，达到利润最大化的目的，便不惜血本展开凌厉攻势。这一类商业贿赂，和以“买官卖官”为代表的官场贿赂的性质是一样的，即都是公权寻租。

　　这里，我们要全面理解什么是公权。首先，公权是相对于私权而言的，从概念周延的意义上说，除了私权以外的权力，都是公权。其次，公权总是和特定范围联系在一起的，大到由国家（政府）代表和行使的公共权力，小到某个集体成员共同拥有的权力，都是与私权对应的公权。因此，政府官员用公共权力寻租和公司员工用职权寻租，都可视为公权寻租。

　　在形形色色的商业贿赂的背后，共同的深层次原因是公权的滥用。这一症结性问题的有效解决，与公司的态度及其内部机制，进一步说，与公司的社会责任有关。最近几起跨国公司商业贿赂案披露后，涉案公司的反应都还算积极。家乐福正式为供应商开通了24小时投诉热线，以听取供应商对家乐福采购部门的投诉和监督，并在初步调查后将8名涉嫌受贿的家乐福员工移交司法机关。西门子总部发言人已经坦承，西门子中国市场的确存在不正当的商业行为，西门子内部的任何一个员工都可以通过西门子内部的名为“HELP US”的合规系统、电话、电子邮件，或者向西门子指定的律师检举所知道或者了解的公司内部违规信息。据介绍，员工举报后，会由西门子公司外部的合规专家进行回复，而且，所有举报途径都处于保密状态。

　　任何公司都可能发生商业贿赂案件，这不足为怪，但是，公司尤其是大公司、著名跨国公司要站在社会责任的高度，从文化建设和制度建设两个途径，倡导和形成诚信文化，建立和完善规章制度，努力从源头遏制商业贿赂的发生。一旦发生有关案件，不应文过饰非，而应以坦诚的态度接受法律、舆论的调查和质疑；如果案件被查实，决不姑息养奸，积极配合司法机关处理当事人。在现代社会，企业的社会责任已经不是抽象的理念，也不仅是对公司的原则要求，而是一个形成体系的可测量的标准。就像在环保、用工等方面，企业有着具体的社会责任一样，在反商业贿赂方面，对企业同样有着社会责任的要求。企业和其他社会主体一样，都会要求市场环境是公平、公正和公开的，是有序、规范和高效的。良好市场环境的主体，就是承担社会责任的企业，不从企业自身做起，形成大家都满意的市场环境谈何容易？

　　最后，不妨对目前中国的商业贿赂，以及与此相关的市场环境多说几句。尽管商业贿赂是一个全球性的现象，但是，我们丝毫不要以此掩饰中国反商业贿赂的严峻形势。为什么一些跨国公司在其母国或成熟市场经济国家运作相对规范，而在中国则敢于藐视法律法规，藐视广大消费者，究其根本，仍然在于现阶段中国存在一些法律法规的缺失，特别是监管机制不尽完善，有法不依、执法不严的现象比较严重。因此，经济活动中的公权，尤其是与垄断、市场强势有某种联系的公权，要受到有效制约，不能被滥用，否则，商业贿赂就将无孔不入、防不胜防。
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