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济宁市市中区法院：以绩效论“英雄”
      来源:人民法院报  屈庆东 李 冰 袁 朋   2007年09月19日 12时51分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“绩效”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　山东省济宁市市中区人民法院全面推行重点工作绩效管理机制，有力促进了各项工作的健康发展。今年前8个月，该院共审、执结各类案件1926件，标的额3077万元，分别比去年同期上升10％和12％；各类案件均在法定期限内审结，结案率为100%，审理周期同比缩短10天以上；审、执结案件上诉率为11%，发改率为3%，分别比去年同期下降15%和23%，调解率平均提高了23％；审、执结案件实现零信访，队伍实现零违纪。

　　一把尺子量高低

　　“我们的重点工作绩效管理是将审判执行、队伍、行政这三大管理集于一体，对所有人员的工作业绩进行公开、公平、公正的考核，坚持一把尺子量高低，彰显管理的公开性和透明度。”该院院长庞新贤如是说。

　　该院的《绩效管理考核办法》实行千分制，涵盖了审判执行工作、教育培训、行政管理、廉政建设等法院工作的各个方面。其中，业务工作为600分，队伍建设为300分，行政管理为100分。绩效考核内容共分两部分，第一部分是全院各部门共同绩效目标，主要包括政治学习、廉洁守纪、队伍建设、行政管理等内容；第二部分为各部门重点工作绩效目标，主要针对各部门的不同工作种类制定不同的目标。在这些目标中，为体现审判执行工作的公正性，设有案件上诉率、二审改判和发回重审率、上访率、人民陪审员参审率等内容；为体现审判执行工作的效率，设有结案率、审限期内结案率、调解结案率、当庭宣判率等几项内容。除此以外，该院还将法院的息诉服判情况、庭审观摩数、送法上门次数、开展调研次数和为法院工作建言献策等作为衡量工作绩效的重要内容，也一起纳入到考核内容，把这些内容进行量化，按照分值打分，使绩效管理成为综合性、一体化、具体化的管理机制。

　　每到月底，该院考评委员会由专人将考评情况输入到法院内部绩效考评管理系统软件中，以数字的形式向全院通报，每位法官在绩效评估体系中的排名和位置一目了然。考核机制犹如一把标有刻度的尺子，工作成效如何，都由绩效考评成绩这个“刻度”说话，彻底改变了过去评价工作业绩主要靠年底投票的方式，而是凭实干看成绩，以政绩论英雄，全院考核一把尺、一杆秤。

　　讲绩重效激活力

　　“对重点工作实行绩效管理，我们不仅要考察法官审判执行案件的数量，而且特别注重审判执行案件质量和效果，做到绩和效的有机统一，从而对每个人的工作作出客观评价，使先进者得到褒奖和彰显，后进者得以自责和鞭策。”庞新贤一语道出了绩效管理的关键。

　　“运用绩效管理办法，可以有效解决法官就案办案，重法律效果轻社会效果的认识偏差。今年以来审判案件的质量明显提高，没有一起新出现的涉诉信访案件。”该院立案庭庭长高兴地说。如今，绩效管理已经成为市中区法院法官们干事创业的催化剂，法官们人人肩上有压力，身上有动力，实现了三个转变，即从工作讲数量向要质量的转变、从要我干到我要干的转变，从工作低标准向高标准的转变。

　　截至8月底，该院今年个人办案超百起的就有8人。特别是一些庭长，面对绩效考核再也坐不住了，原来每年办不了多少个案子，但今年都主动审理案件。因为，审判案件数量少，绩效就会差，绩效差就有可能待岗培训。

　　今年以来，该院被评为全省法院商事审判先进集体、全省法院思想宣传先进单位，群众工作受到济宁市委表彰。

　　狠抓监督见成效

　　“抓制度重在落实，绩效管理要渗透于法院工作的各个方面，监督也要贯穿于绩效管理的整个过程，做到事事有监督，时时抓落实，认认真真抓出成效。”这是该院党组对抓好绩效管理的共识。

　　为全面、客观地反映法官们的情况，加强对法官绩效优劣的考核评估，该院出台了《关于实施绩效管理监督考核办法》，成立了以院长为组长的量化考核领导组，下设检查督导组，实行统一领导，分工负责，专人考核，形成了系统科学的监督体系。检查督导组坚持标准，严格程序，通过明察暗访、定期与不定期相结合的方式，精心督导好全院各部门和每位法官落实规章制度的情况，定期通报检查结果，认真查找制度落实中存在的问题，研究整改措施，并及时向院考核领导组汇报督导情况，提出建设性的意见和建议，从而使绩效考核制度真正落到实处。
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