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姜兴长:强化监督机制加强法院办案专款管理工作
来源:人民法院报 陈永辉
2007年09月20日 09时39分
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主题分类:
司法行政
“
监督机制
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全国法院经费保障工作座谈会9月19日在北京召开。最高人民法院副院长姜兴长强调,要充分认识建立人民法院办案经费保障新机制的重大意义,准确把握政策,确保法院办案专款各项管理措施落实到位,完善制度建设,强化监督机制,进一步加强法院财务管理。 姜兴长指出,这次中央财政补助人民法院办案专款制度的建立,是党中央、国务院重视和加强人民法院工作的又一重大战略决策。建立中央财政补助人民法院办案经费制度,是加快人民法院建设和发展的历史性机遇,是落实“公正司法、一心为民”指导方针,提高司法公信力的重要保证,是加快司法体制和工作机制改革,建立人民法院经费保障长效机制的主要基础。 姜兴长指出,这次中央财政补助地方法院办案专款政策的制定,是在中央领导亲自部署、指导下进行的,是为帮助地方提高中、基层人民法院办案经费保障能力,促进人民法院经费保障长效机制的建立,由中央财政安排的专项转移支付资金。 姜兴长要求,各级法院要商请地方各级财政部门按照“分级管理、分级负担”的原则,加大对本级法院的经费投入,确保法院办案所需经费。省级财政部门应按照中央补助法院办案专项资金的一定比例安排省级专项资金,与中央专款一并分配使用和管理,共同帮助解决中、基层法院办案经费问题。各高级法院、计划单列市中级法院在商财政部门制定法院分配方案时,要根据本地区中、基层法院的具体情况,参照上述因素,选择能够充分反映本地审判工作特点的因素和方式进行安排。有条件的地方,可以根据各类案件的办案成本和每一个法院的审、执结案件情况,实行以案定补的方式。 姜兴长强调,法院办案专款只能用于法院办案经费支出,不得用于弥补日常开支和其他行政事业经费和基本建设支出。各级人民法院应加强对法院办案专款的监督管理,确保专款及时足额到位、专款专用和节约有效使用,不得挤占挪用。各级人民法院要积极配合财政部门按照“收支彻底脱钩、财政全额保障”的原则做好法院经费保障工作;强化预算意识,提高年初预算到位率,足额落实应由同级财政承担的办案经费,防止形成办案经费缺口或依赖上级补助;中、基层人民法院要切实加强对法院办案专款的使用管理,确保用于规定的办案经费开支范围,厉行节约,降低办案成本,提高办案效率。 姜兴长强调,中央财政补助地方法院办案专款涉及全国法院,政策性强、工作要求高。各级人民法院要切实加强领导、周密部署、统筹安排。今年的中央专款将于近期下达,财政部和最高人民法院要求各省级财政部门和高级法院应在专款到达后一个半月内连同省级财政按比例安排的专项资金一并分配下达到市、县级财政,及时补充法院办案支出。市、县级财政不得延误、截留、挪用法院办案专款,不得折抵法院预算经费。
姜兴长强调,为了加强对这项工作的领导,各级法院要建立领导责任制,要加强与同级财政部门的沟通和协调,形成工作合力。各高级法院要积极配合财政部门研究制定本地法院办案专款管理办法和配套文件,要有针对性地指导中、基层法院做好落实法院办案专款的管理工作。各级人民法院在专款的使用上要突出重点,合理安排支出,提高资金使用的科学性,充分发挥专款的使用效益;要厉行节约,继续发挥艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神。各级人民法院要结合日常财务管理工作,建立一套行之有效的监督检查机制,把法院办案补助专款的安排使用以及执行《办法》等情况,作为监督检查的重要内容,定期开展专项检查,一级抓一级,发现问题及时处理。要严格财经纪律,保证资金安全,自觉接受财政、审计和纪检、监察等部门的监督和检查。
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