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祖布科夫欲与俄联邦安全局联手建反腐委员会
      来源:东方早报   2007年09月20日 10时02分 
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　　俄罗斯总理维克托·祖布科夫18日前往黑海度假胜地索契向总统普京递交了改组内阁的初步意见，并宣布自己的女婿、代理国防部长阿纳托利·谢尔久科夫已提出辞职。根据俄罗斯法律，总理在获得任命后7天内完成组阁，新内阁名单将于21日宣布。

　　与此同时，祖布科夫推出了雄心勃勃的反腐败计划，准备与俄罗斯联邦安全局（FSB）联手创建一个反腐委员会。

　　上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室副主任强晓云向早报记者评论道，建立反腐败委员会表明，俄政府反腐的深度和广度加强，可以帮助祖布科夫取得民众支持，如果他竞选总统，自然也有帮助。

　　联手FSB掀“反腐风暴”

　　在改组政府的同时，祖布科夫的反腐大计也没落下。媒体报道，他准备与俄联邦安全局联合起来，强势践行自己的反腐观念，包括创建一个反腐委员会。FSB的前身是克格勃，也是总统普京曾经供职的地方。

　　祖布科夫还宣布任命自己的前助手、俄联邦金融监察局副局长尤里·奇汉钦为总理秘书处主任。奇汉钦曾在克格勃和FSB服役多年，与许多内阁精英联系密切，不过没有在圣彼得堡工作的经历。

　　据悉，由克里姆林宫幕僚维克托·伊万诺夫领导的一个安全委员会正在准备有关反腐败的立法。而祖布科夫的有关构想，已经在安全委员会最近一次会议上被提出并讨论。

　　上周，祖布科夫曾表示，反腐机构应该按照金融监管的模式建立，并直接向总理负责。这一建议得到了杜马第一大党“统一俄罗斯”的支持，其中包括国家杜马安全委员会副主席格里沙科夫。有分析认为，祖布科夫可能会拿一个政府高官“开刀”。

　　而联邦安全局局长帕特鲁舍夫和安全委员会代秘书长索博列夫也提出，创建一个隶属于安全局的反腐委员会。根据他们的想法，新机构将协调执法部门和经济部门的行动，但不具备独立的全权行动能力。

　　据悉，俄联邦总检察长柴卡有意将联邦总检察院的反腐败职能交给新成立的反腐委员会。

　　腐败现象在转型中的俄罗斯相当普遍。从上个世纪90年代起，国家杜马收到4起关于反腐的法律提案，但是，这些提案中只有一个通过了一读。

　　对于此番由新总理和FSB联手酝酿的“反腐风暴”，许多分析人士也并不看好。“一切都被腐败腐蚀了。我想祖布科夫……也不会坚持到底。”克里姆林宫前顾问贝尔可夫斯基分析道，“现在这样做，不过是为了把人们的注意力转移到腐败上来，而忽略了其他问题。”

　　莫斯科卡内基中心的专家马萨·李普曼说，“反腐败需要整个政治体系和决策过程的深度重塑。”

　　女婿辞职避嫌

　　祖布科夫当天在俄南部海滨城市索契与普京会谈后，向媒体宣布了谢尔久科夫辞职的消息。他表示，谢尔久科夫此举目的在于避嫌。

　　“在国家杜马（议会下院）通过我的总理提名之前，我和国防部长已经有过一次谈话，”祖布科夫说，“你们知道，他是我的亲戚，与我关系密切。”他说，自己和女婿达成了一致：考虑到他们的翁婿关系，谢尔久科夫应当主动辞职。

　　根据俄联邦国家公职人员基础法的规定，存在诸如父母、夫妇、兄弟姐妹、儿女、岳父母等非常亲近的直系亲属关系的公民，不得同时在国家执行权力机关担任领导岗位。俄国防部消息人士透露，刚刚升任第一副防长的前空降兵司令科尔马科夫上将是防长的一大热门人选。现任总参谋长巴卢耶夫斯基大将也是重要的潜在人选。第三位主要人选是国防秘书、副防长潘科夫大将。另外，也有可能产生首位女防长，14日升为副防长的柳博芙·库杰琳娜。

　　削弱副总理伊万诺夫

　　谢尔久科夫现年45岁，曾在税务部门工作。他于今年2月15日被普京任命为国防部长。此前有俄媒体报道指出，谢尔久科夫没有从军经历，却能出任国防部长，就是仰仗祖布科夫与普京的关系。

　　而普京本月12日出人意料地提名祖布科夫为新总理人选，随后谢尔久科夫辞职。这使得媒体对普京当初为何将这位老友女婿送进国防部又多了一层揣测。

　　据新华社引述路透社报道，谢尔久科夫执掌国防部以来，已将前任防长谢尔盖·伊万诺夫任命的几位俄军重要人物陆续解职。伊万诺夫当初被普京解职后，升任第一副总理，现在被视为有望参加明年俄罗斯总统选举的热门人选。

　　梅德韦杰夫也要走？

　　谢尔久科夫辞职后，还有哪些部长不会出现在俄罗斯新内阁名单上，成为媒体关注的焦点。

　　据新华社报道，新内阁将有“巨大”变动，几位重量级人物将要“走人”。研究克里姆林宫决策的专家认为，这些人将包括代理经济发展和贸易部长格尔曼·格列夫和代理卫生和社会发展部长米哈伊尔·祖拉博夫。美联社说，左派议员和大部分俄罗斯选民都“不太喜欢”这两人。

　　另据俄罗斯《独立报》报道，被媒体认为是下届俄总统热门人选的代理第一副总理德米特里·梅德韦杰夫也可能被解职。强晓云说，俄内阁变动的目的是为了维持大选前的稳定以及大选后的延续性。对祖布科夫提交的名单，强晓云认为，普京应该会批准大部分的人员任命，因为新总理提出的组阁方案必须顺应民意，而且要让总理具有一定程度的自主权。
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