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旅游局通知：坚决防范和遏制重特大旅游安全事故
      来源:国家旅游局信息中心   2007年09月24日 08时38分 
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　　为了贯彻国务院最近一系列关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故部署和全国安全生产电视电话会议精神，切实加强当前和今后一个时期旅游安全工作，国家旅游局9月22日发出通知，要求旅游行业和旅游接待单位立足当前、着眼长远、标本兼治，坚决防范和遏制重特大旅游安全事故。

　　通知指出，今年以来全国旅游安全形势总体保持平稳，但近一段时期全国发生多起重大旅游安全事故，给游客的生命财产造成严重损失，旅游安全形势不容乐观。随着黄金周长假制度的实施，出游人数明显增加，出境游、自驾车游、自助游、探险游等新的旅游消费方式的出现和发展，旅游安全监管的难度进一步加大。当前和今后一段时期，是我国政治经济社会发展的一个重要时段，做好旅游安全工作具有特殊重要意义。全国旅游管理部门和经营单位都要始终保持清醒的头脑，充分认识旅游安全工作的重要性、艰巨性和紧迫性，牢固树立“安全发展”、“没有安全就没有旅游”的理念，以特别负责的态度，特别扎实的作风，全力做好各项旅游安全工作。

　　通知要求各级旅游部门和旅游经营单位，要强化责任，与相关部门密切协作，共同抓好旅游安全防范工作。要本着对游客生命和财产安全负责的态度，认真贯彻国全国安全生产电视电话会议精神，认真落实国务院有关安全生产的各项部署和安全生产“十二项治本之策”，把旅游安全作为重要任务抓好抓实。要按照安全生产责任制的要求，将旅游安全工作落实到基层单位、落实到岗位、落实到责任人。各级旅游部门要从旅游安全综合性强、涉及面广的特点出发，主动加强与交通、民航、铁路、公安、安监、气象等部门的沟通协调，加强对旅游安全的联合监管，共同研究对策，强化责任分工，清除监管死角，严防重特大旅游安全事故发生，切实保障旅游者的生命财产安全。各宾馆饭店、景区景区、旅游车船、旅行社企业等旅游经营单位要确保旅游安全保障措施和应急预案上下贯通、层层落实。要严格履行事故报送程序，杜绝迟报、漏报、瞒报行为。

　　通知说，要在前一段时间开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，及时消除各类旅游安全隐患，把全面安全排查工作继续深入下去。要结合旅游行业特点，建立健全旅游安全隐患排查治理机制和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化。各地和各单位要对近年来发生的各类旅游安全事故进行典型分析，举一反三，落实防范措施，防止同类事故再次发生。要结合黄金周安全大检查，集中力量“排大隐患，防大事故”。要认真落实国务院刚刚颁布的《大型群众性活动安全管理条例》，加强对大型旅游节庆、旅游会展等游客密集活动的安全防范和监管。要加强对宾馆饭店、景区景点、旅游购物店等各类旅游经营场所的消防设施和安全通道的检查和隐患排查。加强重点景区、危险路段、游览索道、游览游乐项目、涉水旅游项目等安全隐患排查，完善安全措施，增强安全提示。要结合排查工作，进一步落实应急预案，落实安全责任，落实整改措施，落实整改期限，落实整改资金。坚决整改排查出来的问题，绝不放过任何隐患和漏洞。

　　通知强调，旅游交通是发生重特大旅游安全事故的主要环节，各地要继续把旅游交通作为旅游安全工作的重中之重来抓。要切实督促旅行社使用或租用有资质的、合格的车辆用于旅游服务，同时要加强与公安、交通、气象等各部门的配合，从车辆运营、人员培训、道路安全等方面加强联合监管，严厉打击违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违规载客和超速、超载、超限等违法违规行为，突出抓好客流车流集中地区及时段、事故多发路段和恶劣天气的交通组织和疏导。加强对司乘人员和游客的交通安全宣传和教育，防止麻痹疏忽引发事故。

　　对今年以来我国部分地区自然灾害频发，一些地区涉水旅游安全事故、高原反应死亡事故、高山坠落事故多发的情况，通知提出各地要根据本地旅游安全事故的特点，有针对性地采取措施，加强地区性、季节性旅游项目的管理和监督。要将防范工作重心前移，做到早发现早防范。要确保景区及旅游交通道路的防洪、防汛、防坍塌、防泥石流措施到位。要加强对工作人员的安全培训和应急演练，切实提高应急救援水平。

　　针对今年“十一”长假期间出境旅游人数将保持增长势头。通知提出，各出境游组团社进一步做好出境游的安全管理，绝不能粗心大意，要按照《中国领事保护和协助指南》的要求，进一步加强对出境旅游安全知识的宣传教育。认真把好安全关，落实安全保障和应急处置措施，确保中国公民境外旅游安全顺利。要进一步加强对游客安全教育和宣传，增强游客的安全意识和自我保护、自我防范能力，构建全方位的安全体系。

　　通知要求，各级旅游部门要进一步加强旅游公共服务，加强旅游安全防范预警应急处置体系建设，加强安全防范预警和应急处置能力。各级旅游部门和旅游企业要完善各项应急预案，加强相关培训和演练。要关注有关部门发布的各类突发公共事件预警信息，及时启动相应应急预案。要通过新闻媒体加强宣传，使游客及时了解旅游安全和应急方面的知识，加强自身防范意识，提高自身保护能力，最大限度地减少游客伤亡和财产损失。

　　通知强调，今年“十一”黄金周就要来临，党的十七也即将召开，做好当前和今后一段时期的旅游安全工作意义重大。旅游全行业都要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好旅游安全工作的重要性，以饱满的精神状态、周密部署工作、严肃认真做好每一项旅游安全工作，继续实现黄金周旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，为党的“十七大”召开营造良好的社会氛围。
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