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执法何时不再靠“通知”？
      来源:新京报  叶笛   2007年09月28日 10时02分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“执法”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　最高法日前会同最高检察院、公安部下发通知，规定人民法院在执行判决、裁定过程中，对拒不执行判决、裁定情节严重者，可以先行司法拘留，涉嫌犯罪的将依法移送行为发生地的公安机关立案侦查。(9月26日《新京报》)

　　“执行难”是法治建设中的一大顽疾，近年来有关部门虽没少下工夫，但依然无法根治。此次两高一部发出严查“通知”，相信会“落地有声”，取得一定成效。但成效到底有多大，笔者仍存有疑惑。

　　一方面，我们目前的法律框架并不缺乏制裁“老赖”的措施，情节较轻的可以依照诉讼法规定实施司法拘留(“通知”中的司法拘留并非“通知”首创)，暴力抗法妨碍公务的还可以给予治安拘留；对于情节严重的，《刑法》也有明确规定，全国人大常委会在2002年专门对其含义进行了明确和细化。

　　对照法律规定不难发现，此次两高一部下发的“通知”，在很大程度上是对现行相关法律规定的重申。既然如此，我们就不得不思考：施行了十几年的法律为何“着不了地”，奈何不了“老赖”？退一步讲，即使这次通过两高一部的“通知”，“老赖”们依法得到了严惩，缓解了“执行难”，那么，我们也需要反思：为何有些法律执行非得经过执法部门的“通知”进行“二传”后方显法律威力？

　　目前的“执行难”，关键在于存在干预法院正常执行的力量，地方和部门保护主义较为猖獗。目前由违法行为发生地的司法机关履行侦查、起诉、审判职责，而有能力干涉法院执行的涉案人员大多为当地“有头有脸”的人物，甚至还包括少数手握重权的地方官员，而目前司法机关的人、财、物又都受制于地方政府。这些不改变，“执行难”恐怕难根治。
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