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以公开与理性来纠正立法的随意
      来源:潇湘晨报  单士兵   2007年09月28日 10时06分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“泛法律化”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　社会公平与正义的传送，没有法律是万万不行的。但这并不意味着，法律就是万能的。

　　法治时代，也要避免步入“泛法律化”的误区。日前，江苏与浙江的两条与立法有关的消息，则让我们看到了立法的理性。

　　一则说的是江苏省人大常委会26日对《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法(修正案草案)》进行一审。“在婚姻存续期间，妇女有权了解配偶财产状况和经营状况，有关单位和个人应当予以协助”的内容被删除。还有一则说的是，“请名人代言或宣传，而该人未使用该商品应当认定为虚假广告”这一条款，在日前二次提请浙江省人大常委会分组审议的《浙江省广告管理条例(草案修改稿)》中悄然消失。

　　“妻子可调查丈夫私房钱”与“禁止名人代言未使用过的商品”这两则此前曾引起公众强烈质疑的规定，在人大审议中终于遭遇“红灯”了，这让我们看到民意对推动立法进步中所起到的作用，说明立法机关只有尊重并吸纳社会舆论意见，立法行为才能更趋于理性。

　　法律作为一种社会关系的调节器，如果法律本身有悖于客观与公正，或者与特定的社会伦理道理相悖，这样的法律，要么制造出更大的“恶”，要么会陷于“法律失灵”的状态。这样的法律，就不是建设的，而且破坏的。比如，会破坏健康的社会与市场秩序，会出现公权力随意突入私权领域的情况，还会有损于社会自治与道德约束的功能发挥。

　　以“妻子可调查丈夫私房钱”为例，这样的规定从一开始就把妇女视为弱势一方，有悖于法律面前人人平等与“夫妻在家庭中地位平等”的法律定位，这样规定也并不具备法律的普适性。而且，这个规定将婚姻关系双方的财产关系置于人身关系之前，与《婚姻法》的相关精神相反，不利于夫妻感情的培育。此外，公权力也不宜对“私房钱”这样的私权领域介入过深，否则容易造成对隐私权的伤害。

　　法律的价值只能在有效运行中得到最大体现，只停留于纸面的法律文本，是对立法资源的浪费。比如“禁止名人代言未使用过的商品”就存在操作难的问题。到底什么样的人，才算是名人呢？再说，又如何界定某人是否使用过某种商品呢？“名人”在拍广告前用一下，是不是就算“使用过”了呢？说到底，防止名人代言的产品存在掺水造假，仅仅盯着代言者，实在是舍本逐末，相关部门更应该界定好广告主的责任，更应该在商品质量检验方面下足功夫。

　　法治社会需要我们对法律充满崇尚，但是，法律终究不是可以包办一切的。特别是在中国这样一个具有浓厚传统道德与伦理的国度，我们必须对社会自律与道德约束有着足够的自信。属于法律领域的，交给法律去解决；属于自治领域的，就放开来由公民自治；属于道德范畴的，则由道德来约束。各取所需，各得其所。如果试图让法律来包揽一切，则很容易步入“泛法律化”的误区而不能自拔。

　　此次江苏与浙江及时地把伸得过长的法律之手缩回去，体现了立法的理性，也给我们带来重要的启示。那就是，当前只有通过开门立法、阳光立法，才能避免立法的随意性，来提高立法质量。我们期待今后立法，从立项、起草、审议等全过程，都能向社会公开，涉及重大利益调整的法规草案能够举行公开听证，来通过不断加强立法程序上的科学性与透明度，使各方面的利益都得到表达和保障，使最终出台的法律法规，不会成为某些部门和集团的牟利工具，是那种合宪合理合情，尊重每一个人的自由与权利的良法。

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