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500万”弃奖者”欲告体彩中心 质疑其未尽告知义务
      来源:法制网——法制日报周末   2007年09月30日 09时07分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 教科文体 
　“体彩中心”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　花8元钱买了四注七星彩，居然中了五百万大奖，却因回家探亲而错过兑奖期限痛失巨额奖金，安徽民工汪亮解在短短几天内就尝尽了人生的大喜大悲。

　　近日，汪亮解有意通过法律途径，状告北京市体彩中心，索回原本属于自己的五百万巨额奖金。

　　探亲错过兑奖期民工痛失500万元大奖

　　34岁的汪亮解买彩票已经有六年历史了。

　　七年前，汪亮解和哥哥一起来北京打工，开始是从做装修工干起的。平日沉默的他其实也有自己的梦想：好好干活，多多挣钱，然后回老家办个养殖场，和老婆孩子安安稳稳地过日子。

　　然而每月一千多元的工钱让他离梦想很远。于是从来北京的第二年起，汪亮解开始买彩票。但从来没中过。

　　2007年，幸运之神偷偷降临了。7月29日10时43分35秒，对于汪亮解来说，这一刻将毕生难忘——他买下了后来中了500万元的“七星彩”，也在同时踏上返回安徽枞阳老家的归途。老岳父的身体不太好，汪亮解急着赶回去探视。彩票买了后，他顺手就塞进行李包中，跳上南下的火车。这一走就是一个月。

　　8月26日晚11时59分，无数眼睛和镜头集聚在北京体彩中心的兑奖处，期待中奖人前来兑奖，远在安徽的汪亮解却毫不知情，一天辛劳后，早和家人进入了梦乡。

　　9月11日，汪亮解回到北京，仍然继续四处找装修工的活儿。一天在上厕所的时候，汪亮解无意中从一张《假日休闲报》上看到了自己中奖的信息。虽然明知已经错过28天的兑奖期限，但他仍心存一丝侥幸。他拨通了北京市体彩中心的电话。得到的答复是彩票过了兑奖期限，已经失效。工作人员向汪亮解解释，在规定兑奖期限内未兑取的奖金，将作为弃奖进入彩票调节基金。

　　后来在哥哥的陪同下，汪亮解拿着中奖彩票来到北京市体彩中心兑奖点，工作人员接过汪亮解的彩票，用电脑进行扫描，出现的提示是：彩票已过期。工作人员说现在这张彩票连真伪也无从辨别。

　　无奈之下，汪亮解联系了北京当地媒体，希望在舆论的帮助下，他能多少要回一部分奖金，哪怕是一点“安慰奖”。汪亮解的哥哥反复向媒体叙说：“我们的确是不知道，汪亮解当时在安徽老家，根本看不到北京的电视和报纸，所以才耽误了。”

　　但是北京市体彩中心的态度仍然很坚决，工作人员说在离兑奖期限还有十天左右的时候，就已经在全国发出通知。七星彩属于全国联销玩法，一旦弃奖产生，500万元将按规定划进该玩法的调节基金。也就是说这笔奖金已经划进全国彩民的账号，只能在财政部同意的情况下由国家体彩中心启动，用于全国的返奖和派奖。现在哪怕是想要回1分钱，都得通过财政部批准，体彩中心无权支付。

　　28天兑奖期限是否属霸王条款

　　生性沉默的汪亮解在经历这一连串的变故后，变得更加沉默寡言。几乎绝望的他想到了用法律来要回本该属于自己的五百万奖金。汪亮解咨询了律师，得到的答复是，彩票中心规定的28天兑奖期限属于霸王条款，对广大彩民来说是不公平的。

　　中国人民大学法学院教授王宗玉则持相反的观点。所谓霸王条款用法律术语解释就是“格式合同中的不合理条款”。主要是指一方以自己的独立意志在格式合同中所作的对乙方有利而对相对方不利的规定。但是彩票发行机构的游戏规则是经财政部审批通过的，28天的兑奖期限也是事先告知的，而且按照规定，弃奖的奖金滚进调节基金，用于全国彩民获奖奖金的派发，所以就不存在对发行机构有利的因素。因此不能说这个规则是霸王条款。

　　体彩中心是否尽到告知义务

　　我国发行的彩票有两种，主要是福利彩票和体育彩票，而这两支彩票还包含着很多种玩法，唯一相同的就是28日的兑奖期限是不变的，其他的只是奖金数额的差别。现在越来越多的彩民开始质疑体彩中心制定的28天兑奖期限规定。

　　对于此次七星彩五百万弃奖风波，作为彩票发行机构，北京体彩中心一再声明自己及时向社会发布中奖信息，并多次发布五百万奖金即将到期的消息。而且体育彩票的背面“购票须知”中已明确标明28天兑奖期限，体彩中心已经尽到了义务，最大限度的避免弃奖出现。

　　即使如此，仍然有很多彩民指责北京体彩中心并没有尽到必要的提醒义务。虽然现代社会通讯发达，但是我国仍然有很多地区处于信息闭塞的地区，汪亮解的家乡就在安徽枞阳的偏僻乡村，在那里根本看不到北京的报纸和电视，同时28天的期限也太短暂，毕竟我国幅员辽阔，各地经济发展水平也参差不齐。

　　江苏圣典律师事务所律师严国亚认为，体彩中心并没有尽到必要的义务。虽然体彩中心在兑奖期限还有十天左右的时候，已经在全国发出通知。但这远远不够，必须考虑到体彩中心是否于销售彩票的同时在销售网点的醒目位置进行过充分的提示；是否在彩票票面上进行过充分的提示，而且五百万的特等奖和五元、十元的小奖都是同样的兑奖期限，这显然是不妥的。对于五百万这种巨额奖金的兑奖期限应该适当地延长些时日，不能简单地适用28天期限，毕竟彩民能中五百万的几率是非常小的。

　　律师：体彩中心无权剥夺汪亮解500万元财产权

　　面对着已经过期二十多天的七星彩500万元中奖彩票，汪亮解始终不能释怀，准备通过诉诸法律来要回巨额奖金。但是一些法律专家认为，体彩中心的规则没有问题，汪亮解胜诉的希望不大。因为买彩票的行为，在民法理论上属于射幸合同，这种合同的特点在于，当彩票买卖合同签订后，购买者履行了交付价金义务后，只要偶然事情——中奖事实没有发生，则另一方无须履行义务，购买者也不得要求返还其给付的价金；但偶然事情——中奖事实发生的，则销售者必须履行对奖义务——支付价值上远远大于价金数额的奖项。彩票买卖有点类似于赌博、赌马等，购买者为追求巨大的所得利益而支付少数的赌注，这样就必须遵守一定的规则，比如兑奖期限等。

　　然而，也有一些法律人士提出了相反的观点，他们认为北京体彩中心拒绝向汪亮解兑奖是没有法律依据的，汪亮解可以通过法律的途径要回这五百万。

　　严国亚律师向记者介绍说，我国宪法保护公民的合法财产权，任何单位、组织、个人均不得侵犯公民的合法财产。体彩中心无权剥夺汪亮解500万元财产权。即使是公民触犯刑律，亦需经过刑事审判处以罚金方能实行；即使是公民违反行政法规，处以罚款亦需经过相应的行政法律程序。本案中汪亮解是守法的公民，没有触犯任何法律，即被体彩中心“剥夺”500万元的财产权，于法无据。

　　相反，汪亮解购彩后中奖与北京市体彩中心形成了合同之债，汪亮解有权根据民法通则和合同法的相关规定行使债权人的权利，通过法律途径，索回500万元中奖奖金。北京市体彩中心拒绝在28天后兑奖违法。

　　目前，我国没有彩票法或博彩法等特别法，因此，博彩只能适用民法通则和合同法等普通法。汪亮解购买彩票的行为属于合同行为，他购买彩票即与北京市体彩中心形成了合同法律关系。因此汪亮解在北京市体彩中心开奖后中奖，中奖后汪则与北京体彩中心形成了“合同之债”，汪成为债权人。而我国民法通则和合同法，以及民事诉讼法均规定：有关“债权”的诉讼时效为两年。汪亮解在两年之内均有权依法行使债权人的权利，体彩中心在未满两年时拒绝兑奖是违法的。

　　再则，北京体彩中心拒绝兑奖违反公平原则，我国民法通则、合同法均规定了交易公平的原则，汪亮解在支付了购买彩票的费用后有权获得对价，即有权获得对奖权和有权获得中奖权，并拥有在中奖后领取奖金的权利。

　　此外，财政部关于28天对奖期的规定只属于部门规章，显然该规章的效力不及由全国人大制订出的民法通则、合同法及民事诉讼法等法律的效力。
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