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制度建设还有多远的路要走？
      来源:联谊报   2007年10月08日 09时33分 
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　“制度建设”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　五个“流域限批”地区第一批23日获得解除，这标志着环保总局实施的流域限批取得了一些阶段性成效。但我们不禁要问，一次次限批、一次次解除能否从根本上解决我国的环保问题？真正的制度建设还有多远的路要走？

　　毋庸置疑，在相关法律法规尚不健全、政策制度尚不完善的阶段，区域限批和流域限批作为一种行政手段，起到了一定的作用。但我们必须清醒地认识到，要从根本上解决环境问题，扭转目前环境保护的困局，真正实现又好又快发展，绝不能仅仅依靠区域限批、流域限批等行政手段，制度建设才是根本目标。

　　总理温家宝提出，环境保护要从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。只有在法律、财税、金融、信贷等公共管理和服务领域普遍地建立起有利于环境保护的体制，环境保护和环境管理才更能有力和规范，才更能产生持久而深刻的影响。同时，环保部门的各项监管措施才更能有效得到落实并产生强有力的作用。

　　要将国家保护环境的意志转化为各级政府、相关部门和全社会的积极行动，必须以完备而有力的长效制度体系作为保障。前一阶段环保总局和中国人民银行、银监会联合推出的绿色信贷政策就是一个有益的尝试。通过在金融信贷领域建立环境标准提高准入门槛，可以有效地切断高耗能、重污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，断绝环境违法企业的资金来源，从源头控制环境污染和生态破坏，实现国民经济安全、健康运转。

　　以绿色信贷政策为契机，环保总局将联合有关部门，陆续在证券、保险、进出口等领域建立环境政策，力争在4年内初步形成我国的环境经济政策体系。可以预见，这样的环境经济政策体系一旦建立并推行开来，不仅对我国环保事业有重大意义，也将为我国科学发展观与行政体制改革提供坚实的制度支撑。
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