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司法改革凸显“人本”关怀
      来源:人民日报  吴 兢 刘晓鹏   2007年10月11日 10时22分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“司法改革”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　●最高人民法院院长肖扬说，要让当事人不仅在诉讼过程中亲身感受到社会主义法制的力量，同时也能感受到人民司法的温暖

　　群众诉讼更方便了。截至目前，为方便群众诉讼，全国6520个人民法庭实行了直接立案，占93.93%。

　　适用死刑更慎重了。2007年1月1日，死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使。

　　国家对犯罪被害人伸出援手了。2006年有10个省份的法院开展“刑事被害人国家救助”试点，共为378名刑事案件被害人及其亲属发放救助金780．24万元。相关文件目前正酝酿起草。

　　司法改革向纵深拓展，以人为本为民带来温暖。

　　法院第二个五年改革纲要提出，坚持公正司法、一心为民的指导方针，实现司法公正，方便群众诉讼，尊重和保障人权。最高人民法院院长肖扬说，要让当事人不仅在诉讼过程中亲身感受到社会主义法治的力量，同时也能感受到人民司法的温暖，这种力量与温暖更多地体现在对于人本身的关注。

　　关键词：保护人权

　　●守好生命最后一关

　　●国家之手救危济困

　　2007年1月1日，死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使，司法改革的历史翻开崭新一页。中国人民大学法学院教授韩大元说，能否在司法领域实现社会公平、公正，如何尊重人权是评价以人为本理念实现程度的重要标志。

　　“如履薄冰、战战兢兢”，这是首席大法官肖扬心目中，法官对待死刑复核应持的态度。肖扬说，适用死刑，必须慎之又慎，要真正使每一起死刑案件经得起历史的检验。

　　为更好地保护人权，司法改革还加大了对相关当事人的救助力度。2005年，最高人民法院将司法救助的范围从11类扩大到14类，对城市“低保人员”和农村“五保户”一律免收诉讼费。从2005年5月至2006年9月，为经济确有困难的当事人提供司法救助393271人次，减免缓诉讼费22.6亿元。

　　“司法救助是社会主义救助制度的组成部分，是人民法院承担社会责任的一种重要方式。” 最高人民法院常务副院长曹建明如是说。

　　当前，司法救助的形式日渐多样。除了试点“刑事被害人国家救助”制度外，对判决无法执行、当事人生活又面临困难的，执行救助基金制度也在不少法院推行。最高人民法院副院长黄松有认为，设立执行救助基金是落实司法为民的一项重要举措，法院将积极推进执行救助基金的建立。

　　关键词：司法民主

　　●审判更加公开透明

　　●公众更多诉讼参与

　　9月29日，在北京平谷法院，57岁的退休职工高丙生不服劳动和社会保障局对自己工龄的认定，提起的行政诉讼当日开庭。而与此同时，在北京法院网，对庭审进行了文字直播，不少与老高有类似情况的人，关注着这起案件。

　　庭审在电视上、网络上直播，已不是新鲜事。因为近年来人民法院的审判公开正在“提速”。

　　韩大元认为，以人为本在司法实践活动中，就是要充分体现公民的社会主体地位，切实维护其权利与自由。

　　今年6月，最高人民法院出台《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》，提出依法、及时和全面三大公开原则。最高人民法院副院长奚晓明说，审判公开让当事人充分了解自己的诉讼权利，促进合议、回避、辩护等制度的严格执行，形成对审判权行使的监督和制约。

　　权利让公民知道，审判对公民公开，司法改革还进一步扩大公众对审判的参与。

　　工程师赵维忠，是陕西西安市新城区的一名人民陪审员，10年参审380多起案件。和他一样参与审案的人民陪审员，全国有5万多名，被称为“不穿制服的法官”。2005年5月至2007年6月，人民陪审员参与审理案件644723件。

　　关键词：方便诉权

　　●畅通渠道方便诉讼

　　●社会合力破执行难

　　“打官司难”，曾经是公众无奈的感叹；如今，这感叹变成“打官司方便了”——不用再为立案而来回“折腾”。

　　打开四川省成都市中级法院的网页，“网上预约立案”栏目十分醒目，当事人无须为资料不全多次跑法院。快捷的网上立案、电话立案等方式正在越来越多的法院推广。

　　目前，全国绝大多数人民法庭实现了直接立案，设置了11220个固定巡回审判点，方便了当事人尤其是偏远地区当事人的诉讼。有328个中级法院和2307个基层法院建立了“一站式”立案大厅，为当事人免费提供诉讼指南。

　　“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”，司法改革加重了调解的分量。2006年全国法院审结的民事案件中，有30.41％的案件以调解方式结案，其中一审民事案件调解和撤诉率达到55.06％。2006年，适用简易程序审理的一审刑事案件达38.87％，民事案件达71.26％。

　　近几年，各地通过改革和完善执行体制，开展清理执行积案专项活动，着力破解执行难，仅河南省去年以来就排查出17万多件历年积案，至今年7月底已执结16万多件，执结标的277亿元。目前，在人民法院的推动下，国家执行威慑机制正在逐步形成。

　　最高人民法院司改办副主任蒋惠岭说，司法改革要更多地为社会发展服务，促进社会和谐。要推动司法更加公正、便捷、高效，让公众享受到“高质量的正义”。
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