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期待更多的法律条文由“粗”变“细”
      来源:人民法院报  邓学志   2007年10月15日 10时38分 
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　“法律条文”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　以明年1月1日起实施的《就业促进法》为准，新的配套法规即将出台，诸如“保障公平就业”等原则性的法律条文将细化为“哪些岗位不适合妇女”等可操作性条款，我国现有的法律法规也将进行修订完善。近日，劳动和社会保障部副部长张小建做客中国政府网，介绍了《就业促进法》及实施准备工作的有关情况。（10月10日北京晨报）

　　长期以来，不少法律条文，特别是一些意见和规定，所限定的范围都是宽泛的，也就是日常生活中人们常说的“原则要求”。这个现实，导致了自由裁量权的大大增加。比如《就业促进法》宽泛的“保障公平就业”，就很难在现实中达到保护妇女的目的。从这个角度来看，《就业促进法》即将出台配套新规，将原则性的法律条文，在保护妇女上细化到“哪些岗位不适合妇女”，不仅体现了法律的人文关怀，而且是在弥补缺乏细节这一缺陷，推进法治建设上迈出了一大步。

　　毋庸讳言，在现实生活中，钻法律空子，打法律擦边球的现象，如今已经是一种社会常态。这中间，有的是因为法律建设在一些新的领域还没有跟上，有的是因为已有的法律没有跟上时代的发展，但更多的却是因为法律条文的过于“宽泛”，让一些人有了可乘之机。这个现实告诉我们，在建设法治国家中，我们应该“两手抓”，一方面要抓法律的制定，让一切的社会生活都纳入法治的范围，让大众有法可依；另一方面要以配套规定的形式，对法律进行不断的细化，让法律具有最大可能的可操作性，从细处规范社会成员的行为，保护社会成员的合法权益。

　　我们都很欣赏发达国家法治的完备程度。其实，大多数人觉得发达国家法律的完善，并非是因为了解了他们有多少部法律，而是从细节上产生的一种印象，因为发达国家的法律“管”到了生活工作的方方面面。比如，成年人将自己处于幼年的孩子单独丢在家中，一旦被发现就会被依法惩治；比如，在就业中女性一旦觉得招聘单位有性别、年龄的歧视，就可以将其告上法庭……这一切之所以能够施行，都因为法律对此有了相应的具体规定。

　　尽管改革开放以来，法制建设已经取得了为世人公认的成就，也仍然还处于起步阶段。但是，面对现实生活给我们提出的迫切要求，在法制建设上，我们必须既要在拓展法律“疆土”上加快进度，更要在完善配套法规，进行“精细化管理”上下功夫，让粗线条的法律条文与鲜活的具体社会生活相合拍。
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