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江苏南通：基层院建设目标明确执行有力
      来源:检察日报  徐德高   2007年10月15日 11时12分 
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　　“争第一，创唯一。”这是江苏省南通市检察院在基层院建设活动中提出的明确目标。

　　口号喊出来很容易，关键是如何让口号变成实实在在的工作业绩。在采访中，南通市检察机关争先创优的精神令人振奋，而一个个工作亮点，更解开了记者心中的疑问。

　　教育培训，锻造“精锐之师”

　　基层院建设，抓队伍是关键。近年来，南通市检察机关开展教育大培训、岗位大练兵、技能大比武、业务大考核的成功做法，曾被上级检察院多次推广。

　　“紧贴实际组织干警系统学习本职业务，适时开展业务知识专题讲座、法律知识测试、疑难复杂案件集体会诊，办案质量评查、规范业务工作流程等活动，促进了干警业务技能的提高。”南通市检察院政治部主任张仁才介绍说。

　　据了解，该院先后组织了“公平正义”演讲比赛、“精品案件”评比、法律知识竞赛、检察业务技能大赛、侦诉换位、诉辩对抗赛等活动。截至目前，南通市检察机关举行了各类比武竞赛７０余场次，１０００多人次参加。全国有３０多家兄弟检察院前来学习经验。

　　南通市检察机关通过这种融岗位练兵、业务研究为一体的教育培训新模式，锻造了一支“精锐之师”。据悉，该市检察机关有１人荣获“全国优秀公诉人”称号，有１５人被评为江苏省检察机关专门型人才。

　　南通开发区检察院通过实施教育培训新模式，其人才培养目标已实现“四个１００％”，即全院５０岁以下的人员中，１００％拥有法律本科文凭、１００％达到公务员英语初级水平、１００％通过江苏省中级计算机考核、１００％持有普通话测试证书。目前，这个仅有２１名干警的检察院，已有３人取得法学硕士学位，９人正在攻读法学硕士学位，成为南通市检察机关学历层次最高的基层检察院。

　　反思差错，全面提升办案质量

　　２００４年，江苏省如皋市检察院２名年轻干警在办案中出现了一些差错，被该院追究责任。事后，该院举一反三，把质量意识、责任意识、规范意识融入到执法办案的全过程，确保办案质量和办案效果的全面提升。２００６年，该院被江苏省检察院评为“规范执法行为，确保司法公正”先进集体。

　　南通市检察院检察长许同禄向记者介绍了该市检察机关规范执法的举措：

　　——南通市检察机关共有７个派驻看守所检察室，近５年来，他们充分利用多媒体管理系统实行７天预警提示、期限届满前２天跟踪催办的制度，有效防止了超期羁押。自１９９６年以来，该市检察环节已连续１１年无超期羁押。

　　——建立刑事司法与行政执法相衔接的工作机制，把执法权限大、群众反映比较强烈的单位列为日常法律监督的重点。

　　——建立健全“三类案件”事先预告等１０余项工作制度，确保“三类案件”无一例外地进入人民监督员监督程序，强化对“三类案件”的规范化管理。

　　——建立涉检信访息诉和解、检察环节刑事和解和民事申诉执行和解等行之有效的“检调对接”工作机制，促使该市检察机关的信访量连续３年下降。这一“检调对接”机制产生了全国性的影响。今年２月，南通市检察院被评为“全国检察机关处理涉检信访问题专项活动先进集体”。

　　典型引导，促进均衡发展

　　抓好基层工作，不但要抓队伍，抓规范，还要靠组织引导。

　　２００３年以来，南通市检察院多次组织对该市基层检察院领导班子建设摸底调研，及时帮助解决他们的实际困难。２００６年，他们对４个基层检察院的检察长作了调整，新上任的４位“一把手”平均年龄只有４０岁。还调整了基层院的２８名班子成员，优化了整体结构。

　　实行定点帮扶，加强具体指导帮助，这是南通市检察院狠抓基层院建设的一项有力举措。该院领导每人定点联系一个基层检察院，帮助基层检察院解决实际困难；各部门也采取对口帮扶的方法，帮助基层检察院提高整体创建水平。该市构建起了职务犯罪侦查一体化机制，对干扰大、阻力大的案件，采取领办、提办、交办、参办、督办、指定异地查办等措施，解决了基层检察院办案难等问题。

　　榜样的力量是无穷的。南通市检察院还十分重视树立先进典型。今年以来，通州市检察院在获得“全国先进基层检察院”的荣誉称号后，南通市检察院及时宣传推广该院的做法，让各基层检察院相互学习、相互促进，推进了基层院建设的均衡发展。

　　在“争第一，创唯一”的目标指引下，该市检察机关近年来屡获全国性荣誉，今年尤其突出：南通市检察院荣获“全国检察机关基层院建设组织奖”；通州市检察院相继获得“全国基层检察院建设示范院”和“全国先进基层检察院”等荣誉称号；该市还有３个基层检察院被评为江苏省先进检察院。

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