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靠什么让更多劳动者分享发展成果
      来源:中国网  刘纯银   2007年10月24日 10时57分 
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　“贫富差距”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。胡锦涛同志在党的十七大报告中郑重地提出促进社会和谐、建设和谐社会的任务，引起与会代表乃至全社会的共鸣。

　　改革开放二十九年来，中国取得了举世瞩目的成绩，中国经济总量在世界的位次已由原来的第六位跃居第四位，人均国民总收入步入了中等收入国家行列。在看到成绩的同时，我们也应认识到存在的不足：据有关资料显示：目前中国的基尼系数已超过0.4，甚至可以达到0.45。加之一些地方目前还没有从GDP崇拜中解脱出来，节能减排、治理环境污染等工作还任重道远。贫富差距过大，环境污染还没有得到根本好转，这既对和谐社会的稳定发展有负面影响，也不利于经济的健康发展。正如有关专家所言：只有客观正确地对待存在的差距或不足，才会在今后的工作实践保持清醒头脑，居安思危，把各种挑战和风险估计得更充分一些，把各项对策和措施考虑得更周全一些，做到有备无患、未雨绸缪，才能有助于我国经济又好又快地发展。

　　十七大报告提出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。也就说，要解决越来越突出的收入分配不均和贫富差距问题，根本措施是在继续快速发展经济的同时，偏重于大幅提高穷人的收入，“并使穷人的收入增长，能够比整个国民经济的平均收入增长，或者说比富人的收入增长更快。”哪如何保证做到这一点呢？笔者认为：

　　首先需要政府做出努力。由于当前贫富差距问题的根本原因，在于起点机会不平等，过程参与不平等所造成。如现在可以看到的城市相对繁荣，农村相对凋敝，这实际上是由于大家对城市偏好，削弱了农村和农民在机会和参与上的权利，这也正是当初一定程度上以牺牲农村为代价来、发展城市的结果。因此，要改变现状，必须要求各地把国家提出用工业反哺农业、城市支持农村的政策措施落到实处。同时，政府要保障公共健康和教育问题，帮扶弱势人群获得受教育、就医和就业的机会。

　　其次要保证分配体制公平公正。过去在初始分配过程中，很大程度上存在机会上的不均等，而这个机会不均等来自于权利的不平等，比如基本的就业权利很大程度上没有充分体现。这样会导致劳动收入的分配存在很大的差异性。另外，在再分配阶段，涉及到政府公共财政政策，包括社会福利政策等等，也存在着制度上的区别对待，对部分人群的歧视，更多的财政资源用于城市而不是农村，更多的社会保障资源用于城市职工，而忽视了农民和农民工。如大量的外来人口或者农民工在城市里工作，却没有任何社会保障，不能同等地享有社会公共服务，造成他们与当地城市居民之间明显的贫富差距。如果这些解决不好，它会长期地困扰我们的社会和政府。因此，要解决贫富差距，就需要在初始分配过程及再次分配过程中坚持“效率与公平兼顾，更加注重公平”的原则。

　　再次要建设完全非政府保护的竞争化的市场，发展有比较优势的劳动力密集型的产业和产品。要避免出现：一方面是很多失地农民得不到足够补偿，另一方面却出现了很多靠土地暴富的人。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。要明白：只有普通群众的收入提高以后，城乡差距才能得到改善，地区差距才能得到改善，社会矛盾才可能减少。

　　总之，解决贫富差距，国家不能只靠转移支付来救助穷人和弱势群体，关键是要加快政府改革，以合理管理公共资金和资源。如果(国家)不能建立一套严格的，制度化的、透明的公共资金和公共资源的管理制度，社会收入分配差距势将不断扩大，很难逆转。那让更多劳动者分享发展成果更是一种奢望。
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