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事业单位取消级别，更要消除“官念”
      来源:光明网  梁江涛   2007年10月31日 11时01分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 机关事务 
　“取消级别”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　深圳市事业单位两年内完成改制，取消行政级别。深圳事业单位改革经过一年多先期准备，已经进入实质性操作阶段。目前深圳已拟定改革方案，将于近日下发基层，正式启动深圳事业单位第二轮改革。据深圳市政府官员介绍，分开后事业单位不再是政府下属或附属机构，从而确定政府和社会事业单位之间的新型关系。预计深圳将于两年内全部完成改制。（10月30日大洋网-广州日报）

　　人们欣慰的看到，在事业单位中建立法人治理结构，改变过去事业单位行政化管理模式，组建理事会、管理层及职工大会，实现事业单位独立运作，独立管理，事业经费上实行财政“以事定费”和“购买服务”，从这无疑将推进事业单位由行政管理向法治管理模式转变。但是，笔者觉得仅有体制上的改革还不够，必须伴随着事业单位行政级别的取消，以往盛行的“官念”也应一并消除。

　　应该看到，尽管事业单位改制时取消了行政级别，但是曾经与行政级别形影相随的行政权力就像一只“魔棒”，还在释放着潜在的影响，其根子在于曾恶性膨胀的“官本位”思想根深蒂固，不是一纸文件就能完全消除的。还留存在事业单位的“官念意识”，是与民本位根本对立的价值取向，一些人一时还不肯放弃骨子里陈腐不堪的“官本位”观念。在今天的医疗卫生界、教育界等领域，虽然改革进入纵深，但某种程度还“官胎”难脱。以高等学府为例，虽然号称最高学术机关，但其中抱紧“官念”不放松者大有人在。改制取消行政级别，但在现实生活中，受官场“潜规则”的潜移默化，仍不时会出现“换算公式”：比如教授相当于厅级，副教授相当于处级，讲师相当于科级等。三六九等，官风仍盛。

　　“官念”不除，“官胎”不脱，光是取消行政级别只是伤及表皮而已，并不能对事业单位的旧体制和旧机制伤筋动骨。对教育界而言，就是要形成一种长效激励制度，真正让做学问者有一个好的环境，一如蔡元培先生所言，让他们“抱定以求学为毕生宗旨”，使其抑制心旌摇曳的“官念”，从而严谨治学，为人师表。而对更多的事业单位，就是要通过大刀阔斧的改革举措，在公共服务领域引入了市场竞争，强化购买方对服务提供方的制衡，更多的运用市场规则，这样就使“官念”无存身之地。

　　十七大报告中以专门一节对行政管理体制改革作了论述，并要求加快推进事业单位改革。消除“官念”是改革成败的关键，应借鉴西方国家公共服务体系经验，搭建公共服务体系基础框架，从而尽快确定现代社会中政府和社会事业单位之间的新型关系，让事业单位的改革更加彻底，更加适应新时期改革与发展的需要，更加体现“民本位”的全新价值理念。
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