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让权力在阳光下运行为何这样难？
      来源:检察日报  王治国   2007年11月06日 14时21分 
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　　黑龙江省哈尔滨市部分司机最近在进行检车时意外发现，他们驾驶的车辆不知何时何故被“电子眼”拍摄到违法了，少则几次、多则几十次，而且是一两个月甚至七八个月以前的违法记录，不仅给司机们带来了经济上的损失和令人烦恼的“扣照学习”，也让他们心中产生疑惑——既然违法了，有关部门为何不及时通告？

　　伴随着被处罚者数量的增多，由“交通处罚延迟告知”引起当地车主的怨气越来越大（据据新华社哈尔滨１１月４日电，见１１月５日《法治新报》）。

　　车主们的怨气从何而来？我们不妨作一番分析——

　　哈尔滨市交管部门是不是存在“为罚款而执法”的问题，笔者不敢妄下结论，但他们缺乏行政执法的公共服务意识，没有很好地做到“让权力在阳光下运行”，却是不争的事实。

　　首先来看公共服务意识。很显然，管理部门仅把自己当成行政管理者、行政执法者，而不是公共服务的提供者。这种潜意识中的角色缺位、错位，使他们一遇到问题，就把责任往群众身上推，或归责于客观原因，而很少考虑自身工作不力、工作失误等主观原因。哈尔滨之所以出现交通处罚延迟告知现象，症结可能就在于此。在解释交通违法罚单不能及时送达的原因时，哈尔滨市交警支队交通秩序处一位负责人说，这“是驾驶员个人的事，是驾驶员个人留的信息有误差”。另外，还因为交通违法处罚程序系统升级，调阅车主信息的功能不好使；近几个月信息过多，造成信息积压。这位负责人强调的是客观原因，而不是从自身工作不力上找原因。

　　再来看“让权力在阳光下运行”。哈尔滨市交警支队交通秩序处那位负责人说，能够准确获知违法记录的办法，一是通过处罚中心以及各区交警大队的查询机，二是通过“交警信使”的短信方式查询。这两种违法记录的查询办法，表面上看“很阳光”，但事实上并非如此。通过查询机查询，就要让司机开车到交管部门，而且查询人员太多，耗时又费力。而通过移动公司与哈尔滨市交警支队联办的“交警信使”查询，要支付每条短信１元的费用或是每月５元的包月费用。也就是说，司机要么费时费力“找阳光”，要么自己掏钱“买阳光”。这是真正的政务公开吗？这是真正的让权力在阳光下运行吗？“公开”、“阳光”的根本目的是为民，直接目的是便民、利民，让权力行使接受社会的监督，而不是方便管理者执法者自己，不是使自己在管理执法中获利。

　　党的十七大报告明确提出，要完善政务公开制度，“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。

　　对政府管理部门、行政执法部门来说，如何学习贯彻十七大精神？依笔者看，最重要的是结合自己的实际，认真反思自己公共服务的意识到底强不强，是不是真正做到了让权力在阳光下运行。

　　但愿哈尔滨市交管部门能从“交通处罚延迟告知”事件中吸取教训，认真改进工作，也但愿类似的现象不在其他地方、其他部门重演！
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