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“靠生命促安全”困局亟待破解
      来源:新京报   2007年11月08日 15时02分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 刑法刑诉 
　“安全措施”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　都城国际大厦工地内一超期服役的工棚坍塌，二十位工人被埋，其中两人殒命。为此，市建委等三部门开展全市大检查，要求建筑项目竣工一个月内，工棚必须拆除。（昨日《新京报》）

　　有关部门这项措施无疑是及时而必要的。但公众可能会再问一句：在发生安全事故、工人殒命之前，相关的安全措施是否得到了落实，有关部门的监督执法是否到位？事故发生后的安全大检查，能否真正发挥作用，杜绝类似事故再次发生？

　　工地上的工人如何采取安全措施、工棚的使用寿命和管理等细节问题，都有明文规定，根本不存在无法可依、无章可循。可不幸的是，虽然当地也搞过安全检查，这类悲剧依然在许多地方发生。几年前快到年关时，我去河北一个距北京只有半小时车程的某市采访，该市一个工地老板为降低成本，让民工就住在在建的大楼内（此种情形按规定严格禁止），结果工地不慎发生火灾，三位外乡民工死亡。具讽刺意味的是这个工地和该市安全生产办（安全生产监督局前身）只有一道铁栅栏隔开，专管全市安全生产的官员连眼皮底下的违法违规行为都熟视无睹，确实让人难以接受。几年过去了，各地安全生产措施是否有了根本的改进，公众希望得到明确的答案。

　　企业主、工人和政府这个三角关系应当是平衡的，畸强畸弱就会出现问题。但现实是，这种三角关系中，工人是畸弱的。本来作为单个原子体的民工，从农村到城市做建筑工人，相比掌握相当多资源的老板，是彻底的弱者，单个维权成本高、效率低，只有以整体进行自我维权，才对老板有威慑力，才能有常态的安全保障。

　　但现实中由于种种原因，工人很难以整体有效地维权。如果在这个三角关系中，工人这一端不能以整体的力量给政府有关部门、给企业主以经常性的压力，那么政府有关部门的监督和执法就很难有持续的压力，也就缺乏驱动力。甚至有些地方作为强势一方的企业主采取某些公关措施，一般的违法违规很难得到纠正。如果工人不能以一个整体进行维权，而靠企业主的道德自律和有关部门的职业自觉，“恩赐式”地保障他们的安全，太难了。时间是无情的，公众是健忘的，当新闻成了旧闻时，也许一切照常。

　　就目前而言，以生命促安全仍是一种无奈之举，安全生产的困局，需要制度性破解。
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