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河南濮阳积极开展律师参与信访工作
      来源:大河网   2007年11月12日 13时59分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“信访”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　2004年以来，我市司法行政部门本着“上为党委政府分忧，下为人民群众解难”的指导思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极发挥法律服务和法律保障职能，组织广大律师积极参与信访工作，真正发挥出了律师的独特作用。

　　一是加强律师参与信访工作领导。市司法局和市信访部门联合建立涉法涉诉信访工作领导小组例会和联席会议制度、涉法涉诉信访隐患报送制度、重大疑难涉法涉诉信访案协调处理制度以及督查督办、责任追究等制度，强化地方、部门的协同配合，努力形成“职责明确、责任落实、纵向到底、横向到边”的处理涉法涉诉信访工作格局。市司法局负责管理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的律师参与信访工作。

　　二是提高律师参与信访工作认识。我市司法行政部门从三个方面解决广大律师的认识问题。组织广大律师深入细致地学习《中华人民共和国律师法》和《信访条例》等，进一步增强律师的宗旨观念、群众观念和集体观念，提高大局意识、服务意识，为参与信访工作奠定思想基础；坚持不懈地抓好对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的方针政策、社会主义法治理念和法律知识的学习，不断提高广大律师的政策和业务水平，切实适应接访工作的需要，深入研究探讨新形势下律师参与信访工作的有效方法和措施，及时总结经验，开拓工作思路，改进工作方式；严格加强对律师队伍的教育管理，确保律师在参与信访工作中，既能严格遵守职业道德和执业纪律，又能遵守信访工作纪律，不断树立律师队伍的良好社会形象。

　　三是规范律师参与信访工作程序。第一，来访群众经信访部门接访后，如需提供法律服务的，由值班律师接访。第二，接访律师收到上访群众要求给予法律援助的申请时，应及时告知其到居住所在地的法律援助机构申请法律援助，经法律援助机构审查符合法定条件的，给予提供法律援助。第三，接访律师接待上访群众，应记录上访群众的上访事由、答复意见及处理办法。第四，接访律师接待上访群众，要认真听取上访群众的陈述，全面了解情况，依照有关法律和政策的规定，认真解答，化解矛盾，维护稳定。第五，需要通过诉讼、仲裁、行政复议解决的上访案件，接访律师应引导上访群众通过法定程序解决。

　　四是明确律师参与信访工作方式。市直11家律师事务所，专职律师133人轮流参与市委、市政府的涉法信访接待工作，一周一轮换，每个值周律师事务所要委派本所律师到市委、市政府人民来信来访接待办公室值班，每周四当值律师事务所主任配合市长接待日制度在接待办亲自值班，切实协助信访工作人员做好信访工作。县（区）律师事务所每周一次或每月一次到信访接待室对来访群众进行法律服务。

　　五是落实律师参与信访工作保障。司法行政部门与信访部门联合组建信访法律援助分支机构，通过联席会议研究涉法信访问题。市、县（区）两级信访部门做好律师参与信访接待的管理和业务指导，设立律师接待室。

　　六是制定律师参与信访工作纪律。制定了律师参与信访工作纪律：㈠接待上访人员做到服务热情、文明礼貌、态度和蔼、耐心周到，禁止用不文明的语言和行为对待来访者；㈡做到清正廉洁、依法办事，避免扩大矛盾；㈢对接触到的信访案件和党政机关涉密事项及上访者个人隐私，自觉履行保密义务；㈣主动与信访部门互相支持、密切配合，共同做好依法信访工作。

　　七是建立律师参与信访工作网络。从基层抓起，自下而上形成网络。首先，在市、县（区）两级信访部门设立律师接待室。县以上信访办，委派专职律师参与信访工作。其次，在乡(镇)级信访办，考虑到点多面广及专职律师数量问题，则委派基层法律服务工作者参与信访工作。

　　八是把握律师参与信访工作原则。工作开展过程中，要求广大律师切实把握好如下四个原则：坚持依法办事原则，参与信访工作的律师必须严格把握相关政策和法律规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，决不可私自答复信访人的要求，更不得鼓动或暗示信访人闹事或越级上访；坚持努力当好参谋原则，律师必须从社会稳定的大局出发，认真负责地为党委、政府当好参谋，依据法律和政策，提出解决问题的意见和建议，为党委、政府解决相应问题提供决策依据；坚持切实摆正位置原则，律师介入信访，只能界定在参与上，绝不能替代信访部门，在具体办案过程中，参与信访工作的律师必须正确处理与信访部门的关系，自觉当配角，不指手划脚，凌驾于信访部门之上，更不得从事超越职责范围以外的工作；坚持认真履行职责原则，无论是解答咨询还是协助代理，律师都应按照有关规定和双方约定，恪尽职守，高质量、高效率地为信访人和被信访人提供法律服务。

　　3年来，全市20家律师事务所、近200名律师全部参与了信访工作，据不完全统计，共接待来访群众10000余人次，息访案件4321件，转入其他部门案件6479件，进入诉讼案件2162件。参与信访工作的律师们以热情、细致的接待和优质、高效的法律服务赢得了省市领导、信访部门和社会群众的一致好评。2007年8月份，省信访局、省司法厅联合召开了信访工作会议，对2004年至2007年全省律师参与信访工作先进集体和先进个人进行了表彰。我市河南百特律师事务所被评为“全省律师参与信访工作先进集体”，田华刚、李庄全、王建胜等3名律师被评为“全省律师参与信访工作先进个人”。
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