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广东增城土地腐败案揭秘:假征地卖给政府
      来源:检察日报   2007年11月15日 10时27分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 刑法刑诉 
　“土地腐败”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　2006年12月15日中午，广东省珠海市香洲区一幢别墅外，增城市检察院反贪局副局长率领6名干警，秘密地将一栋别墅包围。据可靠情报显示，一名涉及重大案件的嫌疑犯就在这栋别墅里面。紧密部署后，一名干警谨慎地将别墅的大门敲响。大门一开，干警们迅速冲了进去。面对突然造访的干警，屋里正在嬉闹的3名女子有些惊慌。

　　“认识照片里的人吗？”一阵犹疑之后，这3名女子不约而同地回答了不认识。从这几名女子的惊慌神情中，干警们判断目标人物可能就在这幢房子里。在出示有关证件后，干警们将所有衣柜、床底都查看了一遍，却没有发现疑犯的踪迹。眼看就要空手而回了，反贪副局长忽然在空阔的阳台上发现了一间密室。推开密室门，一名男子头戴着耳机正在聚精会神地上网，对刚才发生的一切毫无察觉。他摘掉耳机，从错愕中晃过神来，不禁长叹一声：“终于被你们抓到了！”

　　他就是广东省增城市土地腐败系列案的主要犯罪嫌疑人——梁培堃。随着梁培堃的落网，增城市13名大小官员相继牵涉进来，荔城街道办事处主任黄士峰就是其中之一。

　　官小权不小，街道办主任被人盯上

　　2005年2月，香港一家公司来增城市荔城街道一带开发房地产。但按照有关土地管理办法，增城市政府没有权力批地，只能收回闲置的土地再进行开发。于是，增城市政府便按价回收3000多亩已经征得的闲置土地，再拍卖给香港公司。

　　梁培堃当时手中握有1000多亩闲置土地，听到这一消息后他乐开了花，因为当初买地的价格与现在的回收价格之间存在巨大的差价。但政府一共要回收3000多亩闲置土地，如何再凑2000亩呢？他打起了歪主意——先从农民那征来土地，再疏通征地部门关系，补办土地所有权手续，变成1999年以前的合法征地。于是，他盯上了黄士峰——一个官小权不小的荔城街道办事处主任。

　　一段亲戚关系，他们拴在一起

　　本来黄士峰是不屑与梁培堃这样的“精明人”来往的，一向清廉的他只懂得努力工作。只是，一段亲戚关系，让梁培堃找到了公关的借口，也让黄士峰放松了警惕。原来，梁培堃的第二任妻子与黄士峰的妻子是重组家庭的姐妹。黄士峰决定帮梁培堃这个忙。

　　黄士峰找到曾经在上个世纪90年代主管征地工作的当地有关领导，在现有的土地资料上伪造1999年前的征地印记。在黄士峰的大力协助下，一批从来没有征用过的和尚未结清农民征地款的土地，转眼变成了1999年以前合法征得的闲置土地。

　　一笔横财到手了，梁培堃不忘“知恩图报”。2005年7月，在梁培堃的建议下，黄士峰用自己的名义在香港开设了银行账户，随后，梁培堃将305万元港币巨款分三次打进了黄士峰的账户。305万元港币！在黄士峰看来，这是自己一辈子都未必能赚到的钱。尽管知道这是受贿，但黄士峰却认为这个亲戚日后不会出卖自己。与此同时，梁培堃也用钱收买了其他提供“方便”的官员。

　　审计，牵出这起土地大案

　　2006年，国家审计署在审查增城市土地征用资金使用情况时，发现有些1999年前的征地款至今还没有与农民结清，甚至有的农民还不知道自己的土地已被征用。问题很快反映到了增城市委，并引起高度重视。2006年11月，此案线索移交到增城市检察院，该院检察长韩世彪亲自挂帅，制定了详细的办案计划。

　　而早在一年前，在拿到政府回收土地款后，梁培堃便逃之夭夭。梁培堃知道，这些假的土地所有权证始终是一个巨大的隐患。增城市检察院的干警们一方面不断地在各方面寻找破案线索，另一方面，积极与公安部门协作，通过技侦手段追查梁培堃的去向。

　　不出所料，梁培堃已经改名换姓，这给追捕干警制造了一定的麻烦。最后从梁培堃一个情妇那里，干警们发现了他的藏身匿名之所——位于珠海市一个刚刚交完首期、入住仅十多天的别墅里。

　　正如前文描述的那一幕，梁培堃“逍遥”一年后终于落网，增城市检察院的办案干警们长长地吐了一口气。

　　305万元港币，他一分未敢动

　　在增城市检察院检察官的审讯下，梁培堃心理防线很快就垮了，将所有犯罪事实都交代了出来。就这样，包括黄士峰在内的13名当地在任或已退休官员被牵了出来。

　　而早在国家审计署开展审计时，黄士峰就开始后悔了。2006年12月，为了掩盖受贿事实，他找人帮忙，虚构了一张300万元港币的借条，以此证明香港银行里的钱是借来的，而那存在香港银行里的305万元港币赃款他丝毫未敢动用。

　　11月1日上午，广州市花都区狮岭法庭内，黄士峰低着头接受审判，等待他的将是法律应有的惩罚。

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