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个税申报与纳税不应让“老实人”吃亏
      来源:楚天都市报  周义兴   2007年11月19日 14时40分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 财税审计 
　“个税申报”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　近日，国家税务总局公布最新修订的《年所得12万以上个人自行纳税申报表》，要求自2008年1月1日起，高收入者进行个税申报时要明确填写炒股和卖房收入。国税总局负责人曾解释说，对于股民来讲，在一个纳税年度内，个人股票转让所得与损失盈亏相抵后的正数为申报所得税额，盈亏相抵为负数的，此项所得按“零”填写（《上海证券报》11月16日）。

　　其实，在现代社会，想任何一个理智的纳税人，都不会对自已所应承担的纳税义务的予以否定。不过现实社会生活中有一个事实也不容否认，即现有个人所得税总额的近80%，是由只占社会总收入20%的工薪阶层所交纳的。而与此同时，就像社会所了解，一些高收入的企业主将自已的支出记在企业账上，而以低于12万收入来轨避自已真实高收入的事实。而这对一些不具有如此社会条件，并如实申报个人收入的诚实纳税人而言，显然就有了一个公平问题。

　　就此在纳税制度上，就可以说出现了这样一个问题，当一种制度设计与安排上，使一些拥有一定社会权力的人，能够通过并不怎么有难度，且为社会所普遍知晓的途径对自身所应交纳税收予以规避时，那在社会效果方面，应该就不难发现，如此的纳税制度本身就存在着一定的缺陷，而且如此的纳税安排如果不能得到及时改进，在实际工作中，也会使众多的纳税人就此产生相应的不公感觉。可以说，这是一种现代社会所应具备公正性的悖论。

　　而从税收调节角度看，想应当与其它社会制度一样，个税申报和交纳制度的指向，理应是起到保护低收入群体，扩大中层收入群体，并同时调节高收入群体的作用。可在具体社会生活中，如果出现如实申报与不实申报同时存在，并且不实申报又往往能在制度中实现回避。那如此的制度缺陷，就不仅会使制度的保护低收入群体、扩大中等收入社会群体的制度正向调节的效应落空，且久而久之还可能会使本不该有的逆向效应日益显现。

　　所以就此而言，面对现有的个税申报和纳税的问题，有关部门在进行相关制度设计与安排时，对可能会出现的缺陷应事先有所预期和应对。而不让有诚信的个税申报“老实人吃亏”，或许就是一个当前亟待解决的社会问题。
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