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股票转让所得税，该征不该征？
      来源:燕赵都市报  邓聿文   2007年11月19日 14时43分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 财税审计 
　“个人所得税”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　上周五，国家税务总局公布了新版个税申报表，在“财产转让所得”一栏中，“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”均需分别填报。这一申报方式的调整，引发了市场对国家会不会开征炒股转让所得税，以及进一步全面开征资本所得税的担忧，从而使得脆弱的股市在周五一度大挫。为安抚市场恐慌的情绪，周六国税总局表示，暂不开征股票转让所得税。

　　大力发展资本市场、让人民拥有更多的财产性收入是十七大刚定下的政策，开征股票转让所得税乃至资本所得税无疑是不符合这一要求的。尽管如此，只要税务总局不明确这件事情，它就是悬挂在资本市场上的一把“达摩克利斯剑”，对市场存在着强大的杀伤力。

　　无论是炒股收入所得，还是其他资本所得，从税种上来看，都属于个人或企业所得税范畴。在当前个人所得税中工薪所得的征收标准较低，从而导致这一税负过重的情况下，我认为，个人的其他所得的征收条件应该放宽，甚至不征收，这也有利于民众应付目前日益严峻的物价上涨所带来的影响。而且具体到炒股收入所得，股民已经上缴了印花税，而且印花税的税率还不低，所以，为着让利于民着想，税务总局应该明确，至少在近五年里，都不征收股票转让所得税乃至资本所得税。

　　一些建议开征股票转让所得税的学者认为，征收该税种主要是为了调节收入差距，同时抑制资本市场的投机。个人觉得，是达不到效果的。对股票转让所得征税影响最大的不是政策要调节的高收入阶层，恰恰是广大的中低收入群体。因为20%的所得税率对高收入阶层虽然有影响，但是，如果股市收益大，他们完全可以忽略这部分税收；如果股市收益不佳，他们也可以从这一市场中撤出来而转投其他收益更大的领域。但中小投资者则不然。现在的股市号称全民炒股，这其中，绝大多数是小散户，他们把自己的一点节余投入股市，好不容易取得一点收益，如果再从中交20%给国家，可能会严重打击他们的信心。没有广大投资者参与的市场，不是繁荣市场，反而是害了市场。

　　进一步看，不仅股票转让所得不应征税，现有的其他税种，该调整的要调整，该减征的要减征，该取消的要取消，原则是不能增加老百姓的税收负担。事实上，目前通货膨胀压力不小，只要老百姓的收入增长赶不上物价上涨，就意味着他们的实际生活水平下降。如果还对他们为改善生活而取得的其他收入征税，这有违征税的目的。从今年的情况看，特别是后几个月，物价涨幅高达6%以上，而同期低收入群体收入增长仅有5%，即使全年的收入增长略高于物价增长，但由于存在通货膨胀的预期以及要应对如教育、医疗这样的大额开销，老百姓也不敢消费，实际生活水平还是下降。

　　对企业的征税也一样。目前除一些大的垄断企业以及高科技企业外，大量的民营中小企业，特别是那些微利企业，由于存在激烈的市场竞争，又受到大企业的挤压，日子普遍都不好过，但这些企业又是吸纳就业的主要场所。如果因税负过重而导致企业亏损、破产或倒闭，受损的不单有企业主，还有在企业就业的广大老百姓。而从目前我国企业两种主要的税种即增值税和企业所得税来看，其税率都偏高，前者为17%，后者为33%，都高于国际平均水平。

　　因此，无论是出于公平的需要，还是从藏富于民的角度看，目前整个税制都有改革的必要。最近就有学者撰文指出，职工要加薪，企业要盈利，两全之策是政府要适度减税。从国家财税收入看，连续多年的高增长为国家轻徭薄赋积累了雄厚的财力。如果说，因为国家提供公共品需要一个强大税收作支撑，全面减税目前不宜铺开，至少可以考虑减免一些个人所得税和企业所得税，如果连这一步还做不到，那起码近期不能出台一些影响民众生活和企业发展的税种。这是不能退让的底线。
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