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南京鼓楼法院成立专业合议庭应对规划及房产纠纷案猛增
      来源:南京市房地产信息网   2007年11月28日 09时27分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“房产纠纷”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　近日，鼓楼区法院“规划暨房产案件合议庭”成立并挂牌，这在南京市法院系统尚属首家。法院行政庭庭长彭静向记者透露了这样一组数据：2005年该庭受理规划及房产行政案件27件；2006年上升为89件，占全年行政案件受案量的81%；2007年截至10月底，已受理上述案件87件。规划及房产纠纷案件近年来大量增加。

　　“民告官”案件大量增多

　　根据省高院规定，只要不是确认所有权的涉房地产行政案件，由被告所在地法院管辖，因南京市房产管理局、南京市规划局所在地均在鼓楼区，因此，涉及到规划及房产纠纷的“民告官”案件大多集中到鼓楼区法院。记者了解到，上述“民告官”案件大量增多主要有以下几种因素造成。

　　房价的持续上涨，人们财产意识和权利意识的增强，引发了很多家庭内部之间的房产争夺行为，房产局由此受牵连，这类案件主要涉及房屋行政登记问题。

　　法律规定不明确导致小区的公用配套设施产权不明，从而引发行政诉讼逐年增加。这类诉讼主要是业主状告房产部门下发给开发商的销售许可争议。仅今年以来，鼓楼区法院就受理此类案件5起，既有老小区业主起诉房产机关销售许可和房屋登记的，也有新小区业主起诉房产机关向开发商颁发车库销售许可的。由于《物权法》对调解这类纠纷缺少明确的细化条款，案件审理起来有相当的难度。

　　随着人们对生活质量的要求越来越高，因房屋采光、通风、环保而引发的行政诉讼大幅上升。这类诉讼主要是市民状告规划部门作出某一建设项目的规划许可。

　　老百姓完全可以胜诉

　　“民告官”官司，老百姓能否胜诉一直是社会关注的话题。事实上只要起诉合理合法，并有充分的证据支持，老百姓完全可以胜诉。彭静为记者介绍了一个百姓胜诉的案例。

　　市民刘某等三人代表小区居民，将市房产局、第三人陈某等告上法院，认为房产局将小区公用配套用房产权登记给第三人是错误的，要求撤销房屋产权登记。法院受理案件后，行政庭承办法官多次到现场调查，证实虽然房产局根据开发商提供的材料履行了形式审查义务，向第三人颁发了所有权证，但开发商提供的图纸与规划核准图并不一致，存在欺骗行为。据此，法院依法撤销了房产局颁发的房屋所有权证。

　　南京的法治环境是好的，法院审理“民告官”案件不存在干扰因素，老百姓胜诉的判例也远不止上述一例。但从总体而言，“民告官”案件百姓还是败诉的多，其主要原因在于起诉的事实和依据不足。

　　尽最大努力协调纠纷

　　新成立的专业合议庭如何妥善处理这类“民告官”纠纷？鼓楼区法院分管院长王平表示，新成立的专业合议庭要加强对案件的调查研究，提高专业化审判水平，在吃透相关法律和政府规章精神的前提下，做到公正权威地判案；法院对纠纷的处理，要把协调解决问题作为前置手段，尽最大努力使纠纷通过协调得到化解；合议庭要加强与规划和房产管理机关的沟通，对审判实践中发现的问题及时予以反馈，以发挥行政审判对依法行政的引导功能。
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