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农民工法援缺口需更多律师填补
      来源:法制日报  李松 黄洁   2007年11月28日 10时20分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“法律援助”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　让辛苦了一年的农民工拿到钱，而不仅仅是一纸判决书，这是北京市农民工法律援助工作站律师们的心愿。而帮助更多的农民工完成这样的心愿，则需要更多像他们一样的公益机构和更多的“农民工律师”们

　　农民工法援缺口需更多律师填补

　　11月21日一大早，北京市农民工法律援助工作站的执行主任时福茂律师和他的两个助手就已经在赶往昌平区的路上了，他们要去调查一起农民工欠薪案件。这起案件虽然欠薪总额只有100多万元，但却涉及到300多名农民工。截至目前，填写法律援助申请的人就已经有220多了。时福茂说，为了让这些农民工在农历春节前拿到工资，他们必须要抓紧时间才行。

　　要把钱而不仅仅是判决书交给农民工

　　“一到年底，来我们工作站申请法律援助的农民工就会多起来，其中大部分都是拖欠工资的案件。”时福茂告诉记者，“今年群体性讨薪案件特别突出，仅11月份就受理了3起百人以上的讨薪案，以往全年也差不多就这个数。”时福茂说，他们这个工作站，算他在内共有15名专职的“农民工律师”，他们的工作就是为前来申请援助的农民工提供免费法律服务。

　　在农民工法律援助工作站，每名申请援助被受理的农民工都将得到一名专业律师的全程服务，无论是提供咨询，还是代理仲裁或是诉讼，都不用交纳一分钱的费用，甚至连办理案件过程中所需的路费都是律师自己掏腰包。为了不让农民工产生类似需要付费之类的误会，农民工法律援助工作站所有工作人员的名片上都只印着在工作站中的职务，“绝口不提”所属的律师事务所的名字。

　　时福茂说：“为了替农民工们讨回本应属于他们的血汗钱，我们想了很多能够最大程度帮助他们的办法，除了免收所有费用外，还在全市率先降低了受援的门槛。”在农民工法律援助工作站，只要有身份证明，且能够说明基本事实的农民工劳动权益受损案件，不管当事人有没有书面证据，工作站都会受理并先期进行调查核实。在调查中，只要是有调解可能的案件，律师们都会优先选择效率高、成本低的调解方式解决案件。

　　北京农民工法律援助工作站主任佟丽华说：“工作站的目标就是把钱而不仅是一纸判决书交到农民工手里。”

　　开通农民工维权“绿色通道”

　　在北京市丰台区的法律援助中心，副主任陈亚娟告诉记者，针对年底农民工讨薪案件高发的情况，该中心已开通了专门针对农民工维权的“绿色通道”，并设专人专门负责接待农民工的法律援助申请和法律咨询。

　　在北京，像丰台区法律援助中心这样的援助机构在全区县都已经建立，目前总数已经达到了19个，各乡镇还依托当地的司法所建立了众多法律援助工作站和村级联络点。北京市司法局法律援助工作指导处处长许冷介绍说，2003年初，北京市司法局就与北京市建委合作，建立起了全国首家面向农民工的法律援助机构———外地施工人员法律援助工作站。今年8月，针对农民工工伤维权难的现实，北京义联劳动法援助与研究中心也正式建立起来。由此，农民工工伤维权案件又有了专门的法律援助机构。北京市司法局还要求所有法律援助机构必须简化相关审批、办理程序，快速办理。特别是对申请支付劳动报酬的农民工和工伤赔偿的农民工，简化程序，不再进行经济状况的审查。同时，还开通了19部专线咨询电话，组织律师等专业法律服务人员为外来工提供形式多样的援助活动。

　　要培养更多专职“农民工律师”

　　据了解，去年全年北京全市援助农民工的案件共3600件，而今年截止到9月，全市办理的此类案件数量就已经突破了5000件，农民工的法律援助工作仍有着巨大的需求空间。

　　佟丽华是最早投身到农民工的公益性法律援助工作中的律师之一，“目前我国农民工总人数已达2亿，几乎每个中等城市都有10万以上农民工，这些农民工的权益保障情况，将直接影响到至少6亿农民的生活。”佟丽华算了这样一笔账后建议，培育专门的农民工律师，建立类似北京市农民工法律援助工作站的公益性机构，由专业律师专门担负农民工法律援助的案件，是解决目前农民工法律援助缺口的有效手段。

　　记者了解到，佟丽华极力推崇的这种农民工援助模式，在全国律师协会法律援助委员会的推动下，已经在全国逐步发展。目前，天津、山东、河南、福建、重庆等多个省市均已建立了专门的农民工法律援助机构，约有100名律师投入了专职的农民工援助工作中来。全国律师协会还表示，力争要用两年的时间，在全国所有的省、自治区、直辖市至少建立一家农民工维权律师服务机构，进而探索建立由公益律师为中坚力量、覆盖广泛的农民工维权志愿者网络。

　　佟丽华坦陈，作为丰富和发展中国法律援助事业的一种新模式，这项工作还面临着很多挑战，包括专门机构的资金来源，专职农民工律师的培养等。他说：“专职农民工律师既不能像一般商业律师那样赚钱，也不能像政府公务员那样有较好的待遇和发展机会。因此，很多律师并不愿意选择这种艰苦、收入有限的工作，这就需要农民工律师具备更多的奉献精神。而且，农民工案件具有特殊性，真正的农民工律师培养还需要一定的时间。在这期间，农民工法律援助工作的相当一部分案件还要依托社会律师来做。”

　　佟丽华建议，律师协会要充分发挥行业协会的作用，制定鼓励支持政策，引导支持更多律师事务所、更多律师投身于农民工法律援助事业。
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