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开发商为何敢于诈骗政府？
      来源:长江商报  冯海宁   2007年11月29日 14时43分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 刑法刑诉 
　“诈骗政府”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　要加强对房地产开发领域行政权力的监督和限制，既要避免权力为开发商“搭桥”，更要避免因为监管失控对买房人造成伤害。开发商既然敢于诈骗政府，那么对于身处弱势地位的老百姓就更有伤害的可能。

　　广州一开发商伪造手续权证，将2000亩从来没被征用及尚未结清征地款的土地变成1999年前已经征用的闲置土地，从而骗取国土部门收回闲置土地补偿款1.6亿元，同时也把增城市9名大小官员拉下马，这就是令人震惊的增城市土地腐败系列案。 (11月28日《新快报》)

　　这应该是公开曝光的首起开发商诈骗政府案。值得注意的是，随着地价和房价的双双飞涨，在利益的驱使下一些开发商胆量越来越大，诈骗对象从买房人、农民上升到银行，再上升到如今的政府部门，而且诈骗金额也越来越多。如果有关部门再不加强监管，社会受害指数只会越来越高。

　　应该说，这是一起诈骗手段极低的案件，伪造手续权证、假冒领导签批——和其他社会诈骗案没有实质区别，只要监管到位不难识破。如果非要与社会诈骗案区别，笔者认为区别就在于开发商伙同个别官员共同去诈骗政府。那么，开发商为何敢于诈骗政府呢？有以下几种原因。

　　首先，这个开发商瞅准了土地监管的漏洞。增城市有多少被征土地、有多少闲置土地、这些土地的具体位置在哪里……增城市土地主管部门显然是一笔糊涂账，这是不应该的。正是因为监管有漏洞，加之土地管理不透明，自然就有人去冒险伸黑手。

　　而且，增城市在支出1.6亿元土地补偿款时也是“马马虎虎”，一方面可能是由于土地高价转让的利益趋势；另一方面也可能由于这个开发商的伪造术太高，没有被识破。但依笔者之见，问题的关键出在增城市相关部门没有尽到应有的责任。

　　其次，低成本、高利润使得开发商敢于冒险。这个开发商向9名增城市官员行贿，只“投资”了区区几百万元，就获得了上亿元的收益，如此暴利自然就有可能去冒险。正是有了一些官员的相助，诈骗过程自然会顺当许多，而且很容易掩人耳目。

　　再者，近年来一些地方在与开发商的博弈中，所流露出的懦弱，以及诸多缺点都是被开发商看轻继而诈骗的因素之一。

　　笔者以为这个案件应该给其他城市的主管部门敲响警钟：一是，政府部门已经收回的闲置土地有可能只是“纸面上的土地”，政府也可能为“纸面上的土地”支出了一笔不少的收回闲置土地补偿款。二是，土地管理应该进一步透明，便于社会监督。三是，不能让高房价掩盖其他楼市问题，类似于开发商诈骗政府这样的现象，以及物业管理等问题，都应该同时重视。

　　尤其值得关注的是，要加强对房地产开发领域行政权力的监督和限制，既要避免权力为开发商“搭桥”，更要避免因为监管失控对买房人造成伤害。开发商既然敢于诈骗政府，那么对于身处弱势地位的老百姓就更有伤害的可能。另外，从维护楼市健康发展角度来说，不能因少数“老鼠”让整个楼市蒙羞。因此，修补制度漏洞、加强监管、让土地管理阳光化成为当务之急。
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