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还有多少公务员叼着“行会兼职”肥肉没放
      来源:红网  高福生   2007年11月29日 14时44分 
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　“行会兼职”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　浙江省民政厅日前发布消息称，浙江省的行业协会与行政机关脱钩工作已经全面完成。目前全省1346个应脱钩的行业协会已全面完成脱钩工作，其中743个与行政机关合署办公的行业协会实现了机构分设，203个与行政机关会计合帐的行业协会实现了财务独立，2703人次的兼职公务员退出了行业协会工作人员队伍。（11月28日《中国青年报》）

　　看罢这条新闻，笔者可说是既喜又忧。喜的是，国务院办公厅今年6月下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，在浙江得到了有效的贯彻。随着人事、经费、布局等方面的重组和2703人次公务员退出行协兼职，行业协会的“官方”、“半官方”色彩在浙江日渐褪化，“政府的归政府、社会的归社会”的轮廓初显，没有官方权力影子的行业协会将秉承现代契约社会的特点，正在告别“戴着市场的帽子、舞着政府的鞭子、坐着行业的轿子、拿着企业的票子、供着官员兼职的位子”的尴尬身份。

　　欣慰之余，笔者却不禁质疑：“2703人次”的数据是否意味着浙江的公务员“全部|”、“彻底”退出了行业协会兼职呢？我看未必。来自国家民间组织管理局公布的最新数据显示，目前全国社会团体已经达到19.2万个，行业协会及商会占到全国社会团体比例的38%，即7.3万个。民营经济发达的浙江，有关协会组织可能还要高于全国水平。因此，单从数字上来比对，“彻底”之说找不出有力的佐证，不难排除部分公务员还在津津有味地叼着“兼职”肥肉没放。

　　引发笔者质疑的第二个原因，则是清理过程中无处不在的“潜规则”。多年来，公务员退出行业协会“新闻”不断，在治理上也是“轰轰烈烈”。早在1998年，国务院办公厅就曾下发过《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，明确规定“领导干部不得兼任社会团体领导职务”，上海在2002年就已经推行了“政会分开”。随后，北京、广东、湖南、海南、浙江、黑龙江等省市也陆续出台了有关的规章制度，让行业协会彻底摆脱“二级婆婆”的角色。

　　然而，实际情况又是怎样的呢？在不少地方，行业协会并没有及时与国际接轨成为服务企业、自负盈亏的市场主体，还在戴着官帽充当“二政府”，一些公职人员也照样与行业协会亲密无间、打得火热。不少协会倚仗政府部门权力的外延，替他们收着想收而不能收的钱，报销着他们想报而不能报的费用……前不久，上海市市长韩正就对此现象进行过公开批评。尽管如此，可见诸媒体的清理“新闻”却常常是“形势大好”，不是“全部退出”便是90%脱钩、撤退，甚至连新闻标题也是惊人的相似。

　　更让人纳闷的是，今年6月出台的全面叫停公务员兼职行会的规定，也存在着两处明显的“暇疵”：一是该规定对公务员退出行业协会并没有明确具体的时间安排，而只是“限期分离”；二是留下了一个“确需兼任的要严格按有关规定审批”的“活扣”。纵观各地多年的治理经验，只要有“确实需要”这样的“活扣”存在，“不得兼任”便十有八九成为一种制度摆设。由此来看浙江的清理成效，“2703人次”的数据与“彻底退出”是不能划上等号的。

　　由是观之，浙江等地清理公务员兼职行会虽然初见成效，但还不宜盲目乐观。在当前国情下，要使公务员“全部”、“彻底”退出行业协会，还任重道远。只有正本清源、顺应民意，让“全能政府”变成“有限政府”、“无限权力”变成“有限权力”，只有破釜沉舟“一刀切”，让“高压线”带上“高压电”，方能使公务员自觉、主动地退出行会兼职，减少腐败，更好地与国际社会接轨，也才能让行业协会名至实归，真正成为行业内的企业、商家自己的协会。
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