中国法律信息网 -> 法律评论 -> 正文
 — 新闻焦点 ——————— ■
·医改方案可能已经提交国务院...
·北京市政府法制办否认制定带...
·劳动合同法细则将出台 间隔...
·委员建议个税起征点提至30...
·个人所得税法修正案：起征点...
·道交法第76条将修改 人车...
·江苏省出台新规定:法官不得...
·维护国资权益 保障国资安全...
 — 本周法律评论热点 ———■
·新京报：高中生嫖娼后举报：...
·20余女教师被令作陪，“陪...
·辩冤白谤的机制
·中国法院网：“撞伤不如撞死...
·四川新闻网：杨代莉案告破，...
·红网：7旬女贪受审撕裂多少...
·华商报：法官也上访，还怎么...
·四川在线：两个县委书记丢官...
 
 — 新法速递 ——————— ■
·福州市规范行政处罚自由裁量...
·上海市生猪产品质量安全监督...
·合肥市经济适用住房管理暂行...
·国务院关于促进资源型城市可...
·国务院办公厅关于做好防范大...
·国务院安委会办公室关于做好...
·中国证券监督管理委员会关于...
·鞍山市政府行政立法实施效果...
 
 — 最新论文 ——————— ■
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
 
期待社保立法终结城乡二元体制
      来源:新京报   王琳   2007年12月25日 10时38分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 劳动人事 
　“社保立法”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　社会保险法草案历经13年反复酝酿，终于在12月23日提请全国人大常委会会议第一次审议。社会保险法内容涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，关乎每个公民的福祉，因而备受关注。

　　然而，从媒体公布的社会保险法草案来看，这部历经曲折终于突破障碍得以提交立法机关审议的法律议案，重点规范了各项社会保险制度中带有共性的内容，如社会保险的原则、各险种的人群覆盖范围、社会保险费的征收体制、社会保险基金的统筹层次、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金投资运营、社会保险基金监督等。但针对一些“深水区问题”，多以“授权国务院另行规定”的方式解决。

　　《新京报》曾于2004年9月8日刊发社论，呼吁社会保险法立法应以全体公民为实施对象。三年来，这一建议得到了不少公众与媒体的响应，也有学者透过各种途径表达了类似观点。此次提交审议的社会保险法草案，虽在适用人群上有所突破，但对公众最为关注的“城乡二元保障体制破题”仍缺少实质突破。

　　据劳动和社会保障部官员介绍，草案本着“着眼长远，为改革留有余地”的思路，将事业单位参照公务员管理以外的其他人员纳入到城镇职工各项社会保险体系；将城镇居民纳入医疗保险覆盖范围；逐步将农村居民纳入农村养老保险等。此外，对进城务工的农村居民参加社会保险也作了原则规定。对不同人群的不同保障，很可能还将引发争议。近年来，立法博弈日益深入，尤其是当公众接受了“参与立法是最高级的维权”这一观念后，立法中的公民参与越来越积极主动，法律议案中的民意分量也越来越重。要求社会保障覆盖全民的吁请，预计将成为新一轮“立法维权”的主要诉求。

　　“平等保障”的主要障碍来自于现行的城乡二元结构，由于长期受城乡制度性差异和体制性阻隔的制约，社会保障方面形成了泾渭分明的城乡二元化格局。虽然我们无法漠视已是既成事实的二元化社会保障格局，但同样无法忽略的，是社会保障立法一体化于保障公民权利，促进经济发展的现实需要。

　　社会保障法首先是人权保障法，“民不患寡，而患不均”，我国已签署并批准的联合国《经济、社会、文化权利公约》中如是载明，“承认人人有权为他自己和家庭获得相当生活水准，包括足够的食物、衣着和住房，并能不断改进生活条件”，“确认人人有免于饥饿的基本权利”。“全体公民均应是社会保障的实施对象”，这不仅是世界各国公认的社会保障基石，也是我国必须履行的条约义务。

　　由是，人们期待着社会保险能成为依附于居民身份之上的国家保障。“全体公民均应是社会保障的实施对象”，这是世界各国公认的标准。一个统一的社会保障制度，是宪法赋予公民的平等权的体现；一个统一的社会保障制度，也是终结城乡二元体制，促进生产要素尤其是劳动力在企业之间、地区之间和城乡之间的合理流动的必须。既然城乡二元体制是社会保险法以及其他诸多体制改革无法绕开的深层问题，何不就让它在法律上有一个了结。
 匿名 │ 用户名 密码
 验证码 换张图
             
 
  [ 相关新闻 ]
·医改方案可能已经提交国务院 四大政策配套出笼
·宁夏开审挪用巨额医保基金案 涉案金额三千多万
·北京市政府法制办否认制定带薪休假细则
·劳动合同法细则将出台 间隔不足一年算连续合同