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惠州:充分认识律师工作的神圣使命
来源:惠州新闻网 李达文
2007年12月27日 14时25分
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市司法局此次组织举行律师与和谐惠州论坛活动,是贯彻落实党的十七大精神的重要举措。律师是建设社会主义民主法制与构建和谐社会的生力军,研究和探讨律师工作如何围绕构建和谐社会发挥积极作用,明确今后律师工作目标和发展方向,很有必要,也很重要。
一、充分认识新形势下做好律师工作的重要意义
近年来,我市律师在全市三个文明建设中发挥着越来越重要的作用。但是,也存在一些亟待解决的问题,需要各级司法行政机关和法律服务机构共同努力,净化法律服务市场,加强监督管理,确保法律服务健康有序发展。
在新的历史时期,我市广大律师工作者要立足自身职能,充分认识律师工作的神圣使命,为构建和谐惠州服务。我认为,可以概括为“十六个字”,就是“服务发展,维护稳定,建设法治,弘扬诚信”。
服务发展,就是要树立大局意识,围绕党委、政府的中心工作,以推动惠州发展为己任,关注发展,服务大局。维护稳定,就是要积极参与化解各类社会矛盾,协助有关部门及时妥善处理信访突出问题及群体性事件。建设法治社会,就是要通过参政议政、担任政府法律顾问,促进政府依法行政,加快完善社会主义民主法治。弘扬诚信,就是要把诚信建设与律师服务工作结合起来,与律师职业道德、执业纪律教育结合起来,带头树立“讲诚信”的社会公德,在全社会营造“诚信光荣,失信可耻”的良好氛围。
二、加强对律师代理群体性敏感案件的管理和指导,全力维护社会稳定
首先,要建立完善律师代理敏感案件指导机制。各级司法行政机关和市律师协会,要认真贯彻司法部、省司法厅有关加强对律师代理敏感案件进行指导的文件精神,建立健全敏感案件处理机制,指导律师做好敏感案件的代理工作。认真落实敏感案件排查和报告备案制度,业务监督指导制度,工作考评和责任追究制度,黑、假律师定期清查制度。
其次,要进一步加强对律师代理敏感案件的管理。司法行政机关对律师事务所上报的敏感案件要认真分析、归类,提出相应的指导意见。市律师协会要充分发挥行业管理职能,对律师代理敏感案件进行业务指导。各律师事务所也要履行工作职责,在接到敏感案件或接受代理时,要及时向主管司法部门报告;在代理案件过程中,要监督指导承办案件律师保持政治敏感性和社会责任感,依法办案。
第三,要进一步加强对律师代理敏感案件的监督。对于在代理重大群体性纠纷案件中,违反律师职业道德和执业纪律,煽动、挑动当事人采取集体上访、静坐示威等的律师,加强对其教育,对引发严重社会矛盾、造成不良影响的,严格按照法律法规对责任人进行相应的行政处罚。
三、充分发挥司法行政机关的管理职能,加强律师行业管理
各级司法行政机关要切实担负起律师工作的管理职能,强化基层司法行政机关的管理责任,加强对律师工作的指导和监督,确保律师工作不偏离社会主义方向,促进律师事业健康发展。
要进一步完善司法行政机关对律师事务所的监管机制,加大对律师事务所及其负责人、合伙人的监管力度,落实律师事务所的基础管理责任。要坚持定期检查和专项检查相结合,全面监管和重点监管相结合,事前谈话提醒和事后整改处罚相结合,建立行政机关对律师事务所全方位、多层次的立体监管体系。
四、努力建设一支高素质高水平的律师队伍
要在以下三方面下功夫。一要提高政治素质。坚持不懈地在律师队伍中开展社会主义法治理念教育,认真组织学习党和政府的重要方针政策、重大会议精神,使广大律师牢固树立社会主义法治理念,增强政治意识和大局意识。二要提高业务素质。要从建设一支与惠州经济社会发展相适应的律师队伍的高度,根据律师业务的拓展情况,有针对性地进行专业培训,培养一批专业带头人。三要提高职业道德素质。要坚决抓好律师队伍的职业道德教育,建立健全律师执业监督制度、诚信制度,加强对律师执业活动各个环节的监督,加大惩戒力度,认真做好违法违纪律师的查处工作,逐步构建起教育、制度、监督查处有机结合的律师队伍建设体系,全面提升我市律师行业的职业道德水平。
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